Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и Гражданская оборона (ГО) РФ: комплексный анализ мероприятий по защите населения в мирное и военное время

В условиях стремительно меняющегося мира, где природные катаклизмы становятся всё более непредсказуемыми, техногенные аварии — более масштабными, а геополитическая обстановка сохраняет высокий уровень напряжённости, вопросы безопасности населения выходят на первый план. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и Гражданская оборона (ГО) Российской Федерации представляют собой жизненно важные механизмы, призванные защитить граждан страны от последствий как мирного, так и военного времени. Их комплексное изучение — не просто академический интерес, но и практическая необходимость для формирования устойчивого и безопасного общества, что делает данную тему критически актуальной.

Ключевые термины, лежащие в основе данного исследования, требуют чёткого определения:

• Чрезвычайная ситуация (ЧС) — обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности.
• Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) — это объединение органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Её основная цель — предупреждение ЧС, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, уменьшение ущерба экономике и ликвидация последствий.
• Гражданская оборона (ГО) — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
• Защита населения — комплекс взаимосвязанных мер, направленных на предотвращение или максимальное снижение воздействия поражающих факторов ЧС и опасностей военного времени на жизнь и здоровье людей.
• Оповещение — оперативное доведение сигналов и информации о возникновении или угрозе возникновения ЧС (опасностей военного времени) до органов управления, сил и средств РСЧС/ГО, а также до населения.
• Эвакуация — комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей и их размещению в безопасных районах.
• Режимы функционирования РСЧС — состояния функционирования системы в зависимости от обстановки: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

Целью настоящей курсовой работы является всестороннее изучение и систематизация мероприятий Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и гражданской обороны (ГО) Российской Федерации. Для достижения этой цели ставятся следующие задачи:

1. Раскрыть назначение, принципы функционирования, правовую основу, задачи и многоуровневую структуру РСЧС.
2. Систематизировать правовые, организационные, инженерно-технические и медицинские мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций мирного времени в рамках РСЧС.
3. Проанализировать особенности мероприятий гражданской обороны по защите населения в условиях военного времени и выявить их принципиальные отличия от мероприятий мирного времени.
4. Оценить эффективность и выявить актуальные проблемы функционирования систем оповещения и эвакуации населения при ЧС мирного и военного времени.
5. Определить основные направления развития РСЧС и гражданской обороны в Российской Федерации для повышения уровня защиты населения.
6. Изучить региональные особенности реализации мероприятий РСЧС и гражданской обороны по защите населения в условиях различных угроз.

Структура работы отражает логику исследования, последовательно переходя от общих теоретических положений к детальному анализу конкретных мероприятий, их эффективности, проблем и перспектив развития. Методология исследования базируется на анализе нормативно-правовых актов Российской Федерации, официальных докладов, отчётов и методических рекомендаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), а также на изучении учебников, учебных пособий и научных статей ведущих российских учёных в области безопасности жизнедеятельности и гражданской обороны. Такой подход обеспечивает академическую строгость, объективность и научно-практическую ценность представленного материала.

Теоретические основы и организационная структура РСЧС

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) представляет собой сложный, многокомпонентный механизм, созданный для обеспечения национальной безопасности в сфере защиты населения и территорий. Её становление и развитие обусловлены необходимостью консолидации усилий различных ведомств и уровней власти перед лицом постоянно меняющихся угроз. В её основе лежат фундаментальные принципы, определяющие эффективность и масштабность её функционирования, что позволяет гибко реагировать на вызовы любого характера.

Правовая основа и принципы функционирования РСЧС

Фундаментом, на котором зиждется вся деятельность РСЧС, является прочная правовая база, гарантирующая законность и обязательность всех предпринимаемых мер. Ключевыми документами в этом вопросе выступают:

• Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Этот закон является основополагающим и определяет общие организационно-правовые нормы в области защиты как граждан Российской Федерации, так и иностранных граждан, лиц без гражданства, а также территорий и объектов от ЧС. В нём чётко обозначены цели создания системы: предупреждение возникновения и развития ЧС, снижение размеров ущерба и потерь, а также оперативная ликвидация их последствий.
• Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Данное Постановление детализирует структуру, состав, задачи и режимы функционирования РСЧС, конкретизируя положения федерального закона.

Помимо этих актов, Конституция РФ гарантирует гражданам фундаментальные права на благоприятную окружающую среду, безопасные условия труда, возмещение вреда и защиту имущественных интересов, что подчёркивает социальную значимость всей системы.

Принципы, заложенные в основу РСЧС, обеспечивают её всеобъемлющий характер и системность:

• Всеобщий характер защиты: РСЧС призвана защищать не только граждан РФ, но и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, находящихся на территории России, охватывая все территории и объекты.
• Обязательность мероприятий: Организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС являются обязательными для всех уровней государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, независимо от формы собственности.
• Разделение полномочий и ответственности: Устанавливается чёткое разграничение компетенций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, что позволяет эффективно координировать действия и избегать дублирования функций.
• Соответствие государственному устройству: Организационная структура РСЧС максимально соответствует государственному устройству Российской Федерации, что обеспечивает её интеграцию в общую систему государственного управления.

Задачи и структурные элементы РСЧС

Миссия РСЧС многогранна и охватывает широкий спектр деятельности, от превентивных мер до посткризисного восстановления. Среди основных задач выделяются:

• Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС.
• Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций.
• Обеспечение постоянной готовности к действиям органов управления, сил и средств РСЧС.
• Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты от ЧС для оперативного принятия решений.
• Подготовка населения к действиям в условиях ЧС и обучение способам защиты.
• Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты от ЧС.
• Ликвидация ЧС и минимизация их последствий.
• Социальная защита населения, пострадавшего от ЧС, включая возмещение ущерба.
• Реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от ЧС.
• Международное сотрудничество в сфере предупреждения и ликвидации ЧС.
• Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС.
• Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для оперативного реагирования.
• Выполнение мероприятий гражданской обороны как в мирное, так и в военное время.

Структура РСЧС, обеспечивающая реализацию этих задач, имеет стройную иерархию, построенную на принципах территориальности и функциональности. Она состоит из территориальных и функциональных подсистем и включает в себя пять уровней управления:

1. Федеральный уровень: охватывает всю территорию Российской Федерации.
2. Межрегиональный уровень: координирует деятельность в пределах федеральных округов.
3. Региональный уровень: действует в границах субъектов Российской Федерации.
4. Муниципальный (местный) уровень: функционирует на территории муниципальных образований.
5. Объектовый уровень: распространяется на конкретные организации и предприятия.

Такая многоуровневая структура позволяет гибко реагировать на ЧС различного масштаба, обеспечивая как централизованное управление, так и эффективное взаимодействие на местах. Это особенно важно в условиях обширной территории России и многообразия потенциальных угроз.

Органы управления и режимы функционирования РСЧС

Для обеспечения бесперебойной работы РСЧС на каждом из пяти уровней создаются специализированные органы управления, каждый из которых наделён своими функциями и полномочиями. Эта система включает координационные органы, постоянно действующие органы управления и органы повседневного управления.

Координационные органы РСЧС:
Эти органы играют ключевую роль в выработке стратегии, планировании и координации действий всех участников системы.

• На федеральном уровне — Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
• На региональном уровне — комиссии по ЧС и обеспечению пожарной безопасности субъектов РФ.
• На муниципальном уровне — комиссии по ЧС и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований.
• На объектовом уровне — комиссии по ЧС и обеспечению пожарной безопасности организаций.

Постоянно действующие органы управления РСЧС:
Эти структуры отвечают за оперативное управление и реализацию решений, принятых координационными органами.

• На федеральном уровне — Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
• На межрегиональном и региональном уровнях — региональные центры МЧС России и главные управления МЧС России по субъектам РФ.
• На территориальном (муниципальном) и местном уровнях — органы управления по делам ГО и ЧС.
• На объектовом уровне — отделы или секторы ГОЧС организаций.

Органы повседневного управления:
Эти органы обеспечивают круглосуточный мониторинг обстановки, сбор и анализ информации, а также оперативное реагирование на возникающие угрозы.

• К ним относятся пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях), оперативно-дежурные службы органов управления ГОЧС.
• На муниципальном уровне функционируют единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС) муниципальных образований, которые являются центральным звеном в системе экстренного реагирования.
• На объектовом уровне — дежурно-диспетчерские службы организаций.

Функционирование РСЧС осуществляется в трёх основных режимах, каждый из которых соответствует определённой степени угрозы или возникшей чрезвычайной ситуации:

1. Режим повседневной деятельности: Устанавливается при отсутствии угрозы возникновения ЧС. В этом режиме проводится прогнозирование и мониторинг обстановки, сбор и обмен информацией, разработка и корректировка планов действий, обучение населения и повышение квалификации специалистов. Цель — поддержание постоянной готовности сил и средств.
2. Режим повышенной готовности: Вводится при угрозе возникновения ЧС. На этом этапе усиливается наблюдение и контроль за обстановкой, прогнозируются возможные последствия, приводятся в готовность силы и средства, осуществляется оповещение населения о возможной угрозе, принимаются меры по защите населения и территорий, создаются резервы материальных ресурсов.
3. Режим чрезвычайной ситуации: Объявляется при возникновении и ликвидации ЧС. В этом режиме осуществляется полномасштабная деятельность по защите населения и территорий, локализации и ликвидации ЧС, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также оказанию помощи пострадавшим.

Каждый режим предусматривает строго определённый перечень мероприятий, направленных на максимальное снижение рисков и оперативное реагирование на угрозы.

Силы и средства РСЧС

Для эффективного решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС располагает широким спектром сил и средств. Это не просто специализированные формирования, но и мобилизованные ресурсы различных ведомств и организаций, объединённые общей целью.

Определение и состав:
Силы и средства РСЧС — это специально подготовленные формирования и ресурсы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также организаций и общественных объединений. Они предназначены и выделяются для выполнения задач по предупреждению и ликвидации ЧС.

В их состав входят:

• Подразделения МВД РФ: Дежурные подразделения патрульно-постовой службы и Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) играют важную роль в обеспечении общественного порядка, регулировании движения и оказании первоначальной помощи в зоне ЧС.
• Подразделения МЧС России: Это ядро системы. Включают оперативные группы региональных центров и главных управлений МЧС России по субъектам РФ, личный состав отделов Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС), подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций (ПЛЧС), специализированные военизированные формирования (СВФ) и поисково-спасательные формирования (ПСФ), авиацию МЧС России, а также пожарные гарнизоны и дежурные караулы Федеральной противопожарной службы (ФПС).
• Подразделения Росгидромета: Отвечают за мониторинг и прогнозирование опасных природных явлений, предоставляя критически важные данные для предупреждения ЧС.
• Медицинские учреждения: Бригады скорой помощи, специализированные медицинские формирования и Всероссийская служба медицины катастроф обеспечивают оказание экстренной помощи и лечение пострадавших.
• Дорожные ремонтно-строительные подразделения: Привлекаются для восстановления повреждённой инфраструктуры, расчистки завалов и обеспечения проезда.
• Другие ведомства и организации: В зависимости от характера ЧС могут быть задействованы силы и средства Министерства обороны РФ, Росгвардии, Росатома, а также ведомственные и объектовые формирования.

Силы постоянной готовности:
Особое место в структуре занимают силы постоянной готовности. Их отличает способность к максимально быстрому реагированию. Основу этих сил составляют:

• Аварийно-спасательные службы (АСС).
• Аварийно-спасательные формирования (АСФ).
• Иные службы и формирования.

Эти подразделения оснащены специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами, позволяющими им проводить аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зоне ЧС в течение не менее 3 суток автономно, без внешней поддержки.

Примерный перечень нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ):
НАСФ создаются в организациях для решения конкретных задач и являются важным дополнением к профессиональным спасательным службам. Их состав и численность зависят от специфики объекта и потенциальных угроз.

• Аварийно-спасательные отряды: 140-160 человек.
• Аварийно-спасательные команды: 70-139 человек.
• Аварийно-спасательные группы: 30-69 человек.
• Аварийно-спасательные звенья: до 9 человек.

Кроме того, существуют специализированные формирования, такие как отряды радиационной и химической защиты, предназначенные для работы в условиях особо опасных заражений. Наличие разнообразных по составу и предназначению сил и средств позволяет РСЧС эффективно реагировать на широкий спектр чрезвычайных ситуаций, от бытовых аварий до крупномасштабных катастроф.

Мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций мирного времени в рамках РСЧС

Защита населения от чрезвычайных ситуаций (ЧС) мирного времени — это сложный, многоуровневый процесс, требующий комплексного подхода и скоординированных действий всех звеньев Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Эти мероприятия охватывают правовую, организационную, инженерно-техническую и медицинскую сферы, формируя надёжный щит безопасности для граждан. Ведь именно в мирное время закладывается фундамент для эффективного реагирования на любые вызовы.

Комплекс мероприятий включает:

• Оповещение населения об опасности и информирование о порядке действий.
• Эвакуационные мероприятия.
• Инженерную защиту населения.
• Радиационную и химическую защиту.
• Медицинские мероприятия.
• Обеспечение пожарной безопасности.
• Подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС.
• Прогнозирование обстановки и ЧС.
• Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.
• Жизнеобеспечение населения в ЧС.
• Разработку и реализацию целевых и научно-технических программ по предупреждению ЧС.
• Сбор, обработку, обмен информацией в области защиты от ЧС.
• Государственную экспертизу, надзор и контроль.

Правовые и организационные мероприятия

Эффективность любой системы начинается с её правового и организационного фундамента. В сфере защиты населения от ЧС мирного времени этот фундамент заложен в серии ключевых нормативно-правовых актов.

Правовые основы:

• Конституция Российской Федерации служит отправной точкой, гарантируя гражданам право на благоприятную окружающую среду, безопасные условия труда, возмещение вреда и защиту имущественных интересов. Эти положения формируют этическую и социальную базу для всей системы защиты.
• Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является краеугольным камнем, определяющим общие организационно-правовые нормы в данной области. Он устанавливает цели системы: предупреждение возникновения и развития ЧС, снижение размеров ущерба и потерь, а также оперативную ликвидацию последствий.
• Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» детализирует положения федерального закона, определяя структуру, задачи и режимы функционирования РСЧС.

Эти документы создают законодательную базу, обязывающую все уровни власти и организации к осуществлению мероприятий по защите населения.

Организационные меры:
Организационные мероприятия РСЧС направлены на создание условий для своевременного и эффективного реагирования на ЧС. Их можно представить следующим образом:

1. Своевременное оповещение и информирование населения: Это одно из первостепенных мероприятий. Ответственность за его организацию и практическое осуществление лежит на руководителях органов исполнительной власти. Информация должна быть не только оперативной, но и содержать чёткие инструкции по порядку действий.
2. Эвакуационные мероприятия: Планируются и проводятся комбинированным способом, включающим как организованный вывоз, так и рассредоточение населения. Важным аспектом является заблаговременная подготовка загородной зоны для приёма эвакуированных.
3. Подготовка населения: Обязательная подготовка граждан к действиям при ЧС и способам защиты от них является залогом их выживания и снижения потерь.
4. Планирование и обеспечение деятельности органов управления и сил РСЧС: Включает разработку, корректировку и уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также организацию их подготовки и обеспечения необходимой техникой и ресурсами.
5. Пропаганда знаний: Активная пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности способствует формированию культуры безопасности в обществе.
6. Создание и восполнение резервов материальных ресурсов: Резервы продуктов питания, медикаментов, средств индивидуальной защиты, строительных материалов и топлива критически важны для оперативной ликвидации последствий ЧС и жизнеобеспечения пострадавших.
7. Введение круглосуточного дежурства и формирование оперативных групп: При угрозе ЧС руководители и должностные лица органов управления РСЧС переходят на круглосуточное дежурство, а оперативные группы выдвигаются в предполагаемый район ЧС.
8. Организация взаимодействия: Координация действий между федеральными, региональными, местными органами власти и организациями является залогом успешной ликвидации ЧС.
9. Жизнеобеспечение населения в ЧС: Комплекс мер по временному размещению, обеспечению продуктами питания, водой, предметами первой необходимости для пострадавших.

Эти меры, будучи взаимосвязанными и системными, создают условия для комплексной защиты населения в условиях мирного времени.

Инженерно-технические мероприятия

Инженерно-технические мероприятия представляют собой физическую основу защиты населения и материальных ценностей. Их цель – минимизировать воздействие поражающих факторов чрезвычайных ситуаций через строительство и адаптацию инфраструктуры.

Защитные сооружения гражданской обороны (ЗС ГО):
Ключевую роль в инженерной защите играют защитные сооружения. Они предназначены для укрытия людей и материальных ценностей от различных угроз.

• Убежища: Это наиболее надёжный тип ЗС ГО. Они представляют собой герметичные сооружения, способные защитить укрываемых от всех поражающих факторов ядерного взрыва (ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение), от аварийно химически опасных веществ (АХОВ), бактериальных средств, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах. Убежища оборудованы автономными системами жизнеобеспечения: вентиляцией с фильтрацией воздуха, водоснабжением, канализацией, отоплением и энергоснабжением.
• Противорадиационные укрытия (ПРУ): Предназначены для защиты от ионизирующих излучений при радиоактивном заражении местности, а также ослабления ударной волны. ПРУ могут быть построены специально или приспособлены из существующих подвалов, цокольных этажей зданий, заглублённых помещений. Они обеспечивают защиту не от всех поражающих факторов, но значительно снижают риск радиационного поражения.
• Простейшие укрытия: К ним относятся открытые и перекрытые щели, траншеи, землянки, а также приспособленные подвалы и цокольные этажи. Эти сооружения обеспечивают лишь частичную защиту от ударной волны, светового излучения и осколков, но при этом могут спасти жизнь во многих ситуациях.

Другие инженерно-технические меры:
Помимо специализированных защитных сооружений, инженерная защита включает широкий спектр мер по повышению устойчивости инфраструктуры и снижению рисков:

• Сейсмостойкое строительство: В районах с повышенной сейсмической активностью здания возводятся с учётом специальных норм и правил, обеспечивающих их устойчивость к землетрясениям.
• Герметизация помещений: Вблизи радиационно и химически опасных объектов предусматривается герметизация помещений, что позволяет создать барьер для проникновения вредных веществ.
• Предотвращение разливов АХОВ: Обваловка или заглубление ёмкостей с аварийно химически опасными веществами (АХОВ) являются важными мерами по предотвращению их разливов и распространения.
• Технические решения по системам оповещения о ЧС: Включают разработку и внедрение локальных систем оповещения для потенциально опасных объектов с радиусом действия от 2,5 до 6 км, обеспечивающих оперативное доведение информации до населения.
• Обеспечение противоаварийной устойчивости пунктов и систем управления, устойчивой радиосвязи: Это критически важно для сохранения управляемости системы РСЧС в условиях ЧС.

Планирование инженерной защиты осуществляется на основе комплексной оценки опасности, категории населения, результатов инженерных изысканий и разработанных схем защиты, что обеспечивает адресность и эффективность предпринимаемых мер. В конечном итоге, все эти меры направлены на создание максимально безопасной среды для граждан.

Медицинские мероприятия и Всероссийская служба медицины катастроф

Медицинские мероприятия в системе РСЧС — это комплекс целенаправленных действий, направленных на сохранение здоровья и жизни населения в условиях чрезвычайных ситуаций. Они охватывают широкий спектр от профилактики до оказания специализированной помощи и реабилитации.

Комплекс медицинских мер:
Медицинские мероприятия включают в себя:

• Организационные меры: Планирование, координация, создание медицинских формирований и резервов.
• Лечебно-профилактические меры: Оказание первой, доврачебной, врачебной, квалифицированной и специализированной медицинской помощи пострадавшим.
• Санитарно-гигиенические меры: Контроль за состоянием окружающей среды, качеством воды и продуктов питания, предотвращение распространения инфекций.
• Противоэпидемические меры: Выявление инфекционных больных, проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации, вакцинации.

Эти меры осуществляются с привлечением сил и средств федеральных органов исполнительной власти, специализированных функциональных подсистем РСЧС, таких как подсистема экстренной медицинской помощи и санитарно-эпидемиологического надзора, а также формирований Всероссийской службы медицины катастроф.

Всероссийская служба медицины катастроф (ВСМК):
ВСМК является ключевой функциональной подсистемой РСЧС, специально созданной для медицинского обеспечения населения при ЧС. Она была образована 3 мая 1994 года.

• Органы управления: Органом повседневного управления ВСМК с 2020 года является Федеральный центр медицины катастроф Национального медико-хирургического Центра имени Н.И. Пирогова.
• Состав: ВСМК объединяет силы и средства различных ведомств: службы медицины катастроф Минздрава России и Минобороны России, Роспотребнадзора, ФМБА России, МВД России, МЧС России, Росгвардии, РАН, ОАО «РЖД» и других организаций. Такой широкий состав обеспечивает многопрофильность и масштабируемость медицинской помощи.
• Результаты деятельности: Федеральный центр медицины катастроф располагает 3 полевыми многопрофильными госпиталями. Его специалисты оказали медицинскую помощь более чем 40 000 пострадавшим как на территории Российской Федерации, так и за её пределами (например, в Сирийской Арабской Республике и Турецкой Республике). В 2023 году служба медицины катастроф оказала помощь более чем 245 тыс. человек, что свидетельствует о её высокой активности и эффективности.
• Материально-техническое обеспечение: Важным элементом является Всероссийский центр медицины катастроф «Защита» (ранее выполнявший функции федерального органа управления ВСМК), который поддерживает резерв медицинского имущества объёмом 80-100 тонн, находящегося в готовности к оперативной доставке в зоны чрезвычайных ситуаций.

Специфические медицинские мероприятия:

• Лечебно-эвакуационные мероприятия: Включают оказание экстренной медицинской помощи непосредственно в зоне ЧС и последующую эвакуацию пострадавших в лечебные учреждения по системе двухэтапного лечения, что обеспечивает непрерывность и своевременность оказания помощи.
• Санитарно-противоэпидемические мероприятия: Включают контроль, наблюдение, выявление инфекционных больных, проведение дезинфекции и других мер по предотвращению эпидемий.
• Медицинская защита: Предусматривает применение медицинских средств индивидуальной защиты (МСИЗ), таких как радиопротекторы, антидоты, противобактериальные средства, а также средства специальной обработки.
• Подготовка к медицинским мероприятиям: Включает создание специальных медицинских формирований и учреждений, подготовку к развёртыванию дополнительных больничных коек, а также создание и накопление резервов медицинского имущества и техники.
• Медицинское обеспечение эвакуации населения: Комплекс организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мер для охраны здоровья эвакуируемых. Это включает развертывание медпунктов на всех этапах эвакуации: сборных эвакопунктах (СЭП), пунктах посадки (ПП), промежуточных пунктах эвакуации (ППЭ), пунктах высадки (ПВ) и приёмных эвакопунктах (ПЭП).

Таким образом, медицинская составляющая РСЧС представляет собой сложную и хорошо организованную систему, способную эффективно реагировать на медицинские вызовы любой чрезвычайной ситуации мирного времени, тем самым спасая тысячи жизней ежегодно.

Особенности мероприятий гражданской обороны по защите населения в условиях военного времени и их отличия от мероприятий мирного времени

Гражданская оборона (ГО) является неотъемлемой частью системы национальной безопасности Российской Федерации, предназначенной для защиты населения и территорий от опасностей, возникающих в условиях военных конфликтов. Её мероприятия имеют специфический характер, обусловленный масштабом и природой угроз военного времени, существенно отличаясь от задач, решаемых РСЧС в мирное время. Фактически, ГО — это зеркальное отражение мирной системы, но с акцентом на выживание в условиях гораздо более серьёзных вызовов.

Правовая основа и основные задачи ГО в военное время

Правовой фундамент гражданской обороны заложен в Федеральном законе от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Этот документ определяет ГО как систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Важно отметить, что подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время, но её непосредственное ведение начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения военного положения.

Основные задачи ГО в военное время:
Перечень задач ГО в военное время гораздо шире и специфичнее, чем задачи РСЧС в мирное время, что отражает изменившийся характер угроз:

1. Обучение населения способам защиты от опасностей военных действий, а также от ЧС природного и техногенного характера.
2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.
3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
4. Предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ и ЗС ГО).
5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, чтобы затруднить обнаружение объектов противником.
6. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в условиях разрушений и заражений.
7. Первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего вследствие военных действий, включая медицинское обслуживание, первую помощь и срочное предоставление жилья.
8. Борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах.
9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению.
10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий.
11. Восстановление и поддержание порядка в пострадавших районах.
12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время.
13. Срочное захоронение трупов в военное время, что является специфической и крайне важной задачей в условиях массовых потерь.
14. Разработка и осуществление мер по сохранению объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

Силы гражданской обороны и защитные сооружения

Для выполнения столь обширных и критически важных задач Гражданская оборона располагает особым составом сил и значительным фондом защитных сооружений.

Силы гражданской обороны:
Состав сил ГО существенно отличает��я от сил РСЧС мирного времени, хотя и имеет с ними точки соприкосновения. Они включают:

• Спасательные воинские формирования МЧС России: Это специально обученные и оснащённые подразделения, способные действовать в самых сложных условиях. По состоянию на 1 июля 2014 года их численность составляла 7 230 человек.
• Подразделения Государственной противопожарной службы: Осуществляют пожаротушение и спасательные работы. На ту же дату их численность составляла 151 000 человек.
• Аварийно-спасательные формирования и службы: Включают как профессиональные, так и нештатные формирования, создаваемые в организациях.
• Специальные формирования: Создаются на военное время для выполнения специфических задач, таких как РХБЗ, медико-санитарная помощь и другие.

Важно подчеркнуть, что силы ГО могут привлекаться и для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время, демонстрируя универсальность и адаптивность системы.

Защитные сооружения ГО (ЗС ГО) в военное время:
ЗС ГО приобретают особую значимость в условиях военных конфликтов, так как предназначены для защиты укрываемых от воздействия современных средств поражения. Они подразделяются на:

• Убежища: Герметичные сооружения, обеспечивающие защиту от всех поражающих факторов ядерного взрыва, а также от химического, биологического оружия и других видов поражения. Они оборудованы системами жизнеобеспечения для длительного пребывания.
• Противорадиационные укрытия (ПРУ): Защищают от ионизирующих излучений, светового излучения и ослабляют ударную волну. Могут быть как специально построенными, так и приспособленными из существующих заглублённых помещений.
• Простейшие укрытия: К ним относятся траншеи, щели, подвалы. Они обеспечивают лишь частичную защиту, но являются доступным средством массового укрытия.

Эвакуация и медицинское обеспечение в военное время

Эвакуация и медицинское обеспечение в военное время приобретают критически важное значение, поскольку масштабы потенциальных поражений и разрушений значительно возрастают.

Эвакуация населения в военное время:
Это один из основных и наиболее надёжных способов защиты населения. Её цель – не только снижение потерь, но и сохранение квалифицированных кадров для обеспечения жизнедеятельности страны. Эвакуация планируется для вывода (вывоза) населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей (сильных разрушений, радиоактивного, химического, биологического заражения, катастрофического затопления) и их размещения в безопасных загородных районах.

• Виды эвакуации:
  • Частичная эвакуация: Осуществляется для нетрудоспособного и не занятого в производстве населения.
  • Общая эвакуация: Планируется для всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных и лиц, имеющих мобилизационные предписания.
• Рассредоточение: Особый вид эвакуации, предполагающий вывод (вывоз) смен организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, в безопасные районы для проживания и отдыха. Это позволяет поддерживать работу критически важных предприятий.

Медицинское обеспечение ГО в военное время:
В условиях военного конфликта медицинское обеспечение сталкивается с беспрецедентными вызовами. Основные задачи медицинских организаций включают:

• Защита персонала и больных, материальных ценностей: Обеспечение безопасности медицинских учреждений и их сотрудников.
• Подготовка к оказанию и оказание медицинской помощи: Оказание помощи населению при текущей заболеваемости и возможных санитарных потерях в результате военных действий.
• Усиление и развёртывание дополнительных медпунктов: На сборных, приёмных, промежуточных пунктах эвакуации, а также на станциях посадки, пересадки и высадки для оказания помощи эвакуируемому населению.

Радиационная, химическая и биологическая защита (РХБЗ) в военное время

Радиационная, химическая и биологическая защита (РХБЗ) — это комплекс мероприятий, жизненно важный в условиях военного времени, когда существует угроза применения оружия массового поражения или возникновения крупномасштабных техногенных аварий с выбросом опасных веществ.

Цели и задачи РХБЗ:
Основная цель РХБЗ — максимальное снижение воздействия радиоактивных, опасных химических веществ и биологических средств на население и силы ГО и РСЧС. Для её достижения выполняются следующие задачи:

• Прогнозирование и оценка РХБ обстановки: Оперативный сбор данных и анализ потенциальных угроз заражения.
• РХБ разведка: Выявление и оценка степени заражения местности, воздуха, воды, продовольствия и техники.
• Радиационный и химический контроль: Постоянный мониторинг уровня радиации и концентрации химических веществ.
• Использование средств индивидуальной защиты (СИЗ): Обеспечение населения и сил ГО и РСЧС противогазами, респираторами, защитной одеждой.
• Специальная обработка: Дезактивация, дегазация и дезинфекция техники, транспорта, оборудования и территорий.
• Санитарная обработка населения: Очистка кожных покровов, одежды и обуви от радиоактивных, химических и биологических веществ.
• Определение режимов радиационной защиты: Установление оптимальных режимов пребывания населения в защитных сооружениях и на заражённой местности.
• Обеспечение населения и сил СИЗ: Своевременное распределение и обучение правилам использования средств индивидуальной защиты.

Сравнительный анализ РСЧС мирного и ГО военного времени

Хотя РСЧС и ГО являются взаимосвязанными системами, их мероприятия имеют принципиальные отличия, обусловленные различными условиями и характером угроз.

Критерий	РСЧС (мирное время)	ГО (военное время)
Время функционирования	Постоянно, для предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.	Заблаговременная подготовка в мирное время; непосредственное ведение с началом военных действий.
Сфера применения	Защита от ЧС, не связанных с военными действиями (землетрясения, наводнения, пожары, техногенные аварии).	Защита от опасностей, возникающих при военных конфликтах (применение ОМП, высокоточного оружия), а также от ЧС, усугубленных войной.
Масштаб и характер угроз	Чаще локальные или региональные ЧС. Угрозы не носят системного, преднамеренного характера.	Масштабные, разрушительные угрозы (оружие массового поражения, высокоточное оружие), требующие иной организации защиты.
Эвакуация	Чаще локальная, из зон непосредственной угрозы (например, при наводнении).	Планируется общая эвакуация из категорированных городов и рассредоточение работающих смен.
Жизнеобеспечение	Временное размещение, обеспечение продуктами, водой, предметами первой необходимости.	Включает срочное восстановление коммунальных служб, срочное захоронение трупов, поддержание порядка.
Защитные сооружения	Могут использоваться для нужд экономики в мирное время.	Основное предназначение – укрытие населения от средств поражения противника.
Обучение населения	Правилам поведения при ЧС природного и техногенного характера.	Способам защиты от опасностей военных действий и применения различных видов оружия.

Таким образом, гражданская оборона в военное время является более всеобъемлющей, строго регламентированной и специализированной системой, адаптированной к угрозам, которые значительно превосходят по масштабу и разрушительности обычные чрезвычайные ситуации мирного времени. Её эффективность напрямую зависит от заблаговременной подготовки и готовности к действиям в условиях, радикально отличающихся от повседневной жизни.

Эффективность и актуальные проблемы функционирования систем оповещения и эвакуации населения при ЧС мирного и военного времени

Своевременное оповещение и грамотная эвакуация являются двумя краеугольными камнями в системе защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Однако, несмотря на их критическую важность, обе эти системы сталкиваются с рядом актуальных проблем, которые могут существенно снижать их эффективность как в мирное, так и в военное время. Каковы же ключевые вызовы, стоящие перед этими системами сегодня?

Значение и эффективность систем оповещения

Своевременное оповещение и информирование населения о возможных угрозах ЧС, способах предотвращения и правилах поведения — это первый и зачастую самый важный шаг к спасению жизней и минимизации ущерба. Защита населения начинается именно с этого. Исследования показывают, что возможность укрытия в течение 7–10 минут после получения сигнала оповещения позволяет снизить потери среди людей с 90-85% до 4-7%. Этот показатель наглядно демонстрирует, насколько критично важна оперативность.

Основные характеристики и достижения систем оповещения:

• Время доведения сигналов: Согласно нормативам, время доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения не должно превышать 5 минут с момента запуска систем.
• Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (ОКСИОН): Эта система представляет собой значительный шаг вперёд. Она предназначена для сокращения сроков гарантированного оповещения, повышения оперативности информирования и уровня подготовленности населения.
  • По состоянию на 2024 год, ОКСИОН функционирует в 26 субъектах Российской Федерации.
  • Включает 29 информационных центров, 270 стационарных терминальных комплексов (из которых 34 — пункты уличного информирования и оповещения населения на основе светодиодных экранов, а 236 — пункты информирования населения) и 48 мобильных комплексов.
  • В Москве ОКСИОН обеспечивает информирование более 40% жителей, находящихся в местах массового пребывания людей.
• Применение современных технологий: Активное внедрение искусственного интеллекта (ИИ) и анализа больших данных позволяет повысить оперативность сбора и анализа данных, предсказывать угрозы и автоматизировать процесс оповещения. Централизованное управление данными значительно улучшает координацию экстренных служб.
• Системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ): Эти системы, интегрированные с другими системами безопасности (пожарная сигнализация, видеонаблюдение), помогают снизить панику, предоставляют ясные инструкции и обеспечивают более оперативное и безопасное реагирование на пожары.

Актуальные проблемы систем оповещения

Несмотря на значительные достижения, функционирование систем оповещения сталкивается с рядом серьёзных проблем, которые требуют незамедлительного решения.

1. Изношенность технических средств: Значительная часть региональных систем оповещения создавалась в 60–90-е годы прошлого века, что приводит к их моральному и физическому устареванию. В 2012 году почти 40% региональных систем оповещения были готовы лишь в ограниченной степени и не соответствовали всем предъявляемым требованиям. Основными неисправностями в ОКСИОН являются выход из строя светодиодных экранов и систем отображения информации, запасные части к которым зачастую не выпускаются или несовместимы с устаревшими системами.
2. Недостаточное финансирование: Работы по реконструкции и модернизации систем оповещения часто сталкиваются с проблемой недостаточного финансирования. Хотя объём госзаказа на эти работы к началу октября 2023 года достиг 3,4 млрд рублей (максимум за последние пять лет), это не всегда полностью покрывает потребности.
3. Низкий охват сельского населения: В сельских местностях часто отсутствуют местные автоматизированные системы оповещения, а охват сетью электросирен и мощных громкоговорителей остаётся низким.
4. Неэффективное использование традиционных каналов: Региональные сети теле- и радиовещания, а также сети кабельного телевидения используются не всегда эффективно для доведения экстренной информации. Снижение повседневной роли радиовещания (радиоточки стали анахронизмом) также снижает эффективность устаревших систем.
5. Недостаточная подготовка оперативного состава: Оперативный дежурный состав не всегда обладает достаточными навыками и подготовкой для своевременного оповещения населения в установленные сроки.
6. «Информационный шум» и высокая стоимость: Взрывной рост информационных технологий приводит к шквалу информации, затрудняющему отделение полезных сообщений от информационного шума. При этом высокая стоимость создания и содержания стационарных терминальных комплексов ОКСИОН ограничивает масштабирование системы.
7. Низкая эффективность обучения населения: Обучение населения правилам поведения при ЧС зачастую не даёт должного эффекта. Например, только 14,3% опрошенных студентов знакомы с понятием «Эвакуация населения в мирное время». Это указывает на необходимость пересмотра подходов к информированию и обучению.

Эффективность и проблемы эвакуации населения

Эвакуация является одним из основных и наиболее надёжных способов защиты населения. Её эффективность доказана историческим опытом и продолжает оставаться критически важной при крупномасштабных угрозах.

Значение и эффективность эвакуации:

• Применимость: Эвакуация особенно эффективна при таких ЧС, как катастрофическое затопление, длительное радиоактивное загрязнение, землетрясения, наводнения, ураганы, а также в условиях военных конфликтов.
• Условия успешного проведения: Успех эвакуации определяется заблаговременной подготовкой эвакуационных органов, систем оповещения и связи, а также детальным планированием.
• Факторы планирования: При планировании необходимо учитывать наличие транспортных средств, состояние дорожной сети, состояние системы связи и оповещения, а также расположение потенциально опасных объектов.
• Виды эвакуации: Эвакуация может быть упреждающей (заблаговременной) при получении достоверных данных о высокой вероятности ЧС или экстренной (безотлагательной) в случае уже возникшей ЧС.
• Исторический опыт: Великая Отечественная война является ярким примером успешной организации эвакуационных мероприятий. В 1941–1942 годах из западных и южных областей СССР на восток было перевезено 2593 промышленных предприятия (из них 1523 крупных, включая 1360 военных, эвакуированных в первые три месяца войны). Всего было эвакуировано около 10,4 млн человек с июня 1941 по февраль 1942 года, а некоторые источники оценивают общее число эвакуированных за годы войны до 25 млн человек, при этом 17 млн человек только в июне-декабре 1941 года. Из Москвы было вывезено 2 млн жителей, из Ленинграда — 1,7 млн, из Киева — 350 тыс. Это свидетельствует о колоссальном мобилизационном потенциале и организационной мощи.

Проблемы проведения эвакуационных мероприятий:
Несмотря на доказанную эффективность, эвакуация сопряжена с рядом существенных проблем:

1. Низкий уровень осведомлённости населения: Как уже упоминалось, только 14,3% опрошенных студентов знакомы с понятием «Эвакуация населения в мирное время». Это критически низкий показатель, который может привести к панике и неорганизованным действиям в реальной ЧС.
2. Организационные трудности: Проведение общей эвакуации в военное время связано с огромными организационными трудностями, требующими беспрецедентной координации и использования всех доступных ресурсов.
3. Проблема размещения: Размещение эвакуированного населения, особенно в условиях частной собственности на жилой фонд, представляет собой серьёзную проблему. В военное время этот вопрос, вероятно, будет решаться нормативно-правовыми актами чрезвычайного характера, однако требует заблаговременного планирования.
4. Географические особенности: Обширные территории вечной мерзлоты (60-65% территории России), где проживает около 15 миллионов человек, представляют собой значительное препятствие. Таяние мерзлоты угрожает инфраструктуре (нефте- и газопроводы, линии связи и электроснабжения, здания на сваях) и транспортным путям (зимникам), что усложняет планирование и проведение эвакуации.
5. Транспортная логистика в военное время: В условиях военного времени необходимо использовать второстепенные дороги для гражданской эвакуации, чтобы освободить основные магистрали для военных подкреплений. Это усложняет логистику и увеличивает время эвакуации.
6. Соблюдение светомаскировочного режима: В военное время критически важно соблюдать светомаскировочный режим, чтобы не демаскировать передвижение колонн и места размещения эвакуированных.
7. Информирование и поведение граждан: Каждый гражданин должен знать, когда и на какой сборный эвакуационный пункт явиться, что взять с собой (документы, личные вещи до 50 кг, продукты на 2-3 суток). Критически важно сохранять спокойствие, не поддаваться панике и строго следовать указаниям и распоряжениям соответствующих органов управления.

Таким образом, несмотря на высокий потенциал систем оповещения и эвакуации, их фактическая эффективность во многом зависит от устранения существующих проблем, связанных с техническим оснащением, финансирован��ем, организацией и, что не менее важно, с уровнем подготовки и осведомлённости самого населения.

Основные направления развития РСЧС и гражданской обороны в Российской Федерации

В условиях постоянно меняющихся угроз и вызовов Российская Федерация активно развивает и совершенствует системы РСЧС и гражданской обороны. Этот процесс опирается на долгосрочные стратегические документы, которые определяют векторы развития до 2030 года и далее.

Стратегические документы и цели развития

Развитие РСЧС и ГО базируется на ряде фундаментальных стратегических документов, которые формулируют цели, приоритеты и основные направления деятельности:

• Указ Президента РФ от 16.10.2019 № 501 «О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года». Этот документ является всеобъемлющей стратегией, объединяющей все ключевые аспекты обеспечения безопасности.
• Указ Президента РФ от 20.12.2016 № 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года». Документ фокусируется на развитии именно гражданской обороны.
• Основы государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утверждённые Указом Президента РФ от 11.01.2018 № 12. Этот документ является стратегическим для развития РСЧС.

Правовую основу этих Стратегий составляют Конституция РФ, Стратегия национальной безопасности РФ, Военная доктрина РФ и другие нормативные правовые акты.

Основная цель государственной политики в области ГО: Обеспечение необходимого уровня защищённости населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Приоритетные направления государственной политики в области ГО (до 2030 года):

1. Совершенствование нормативно-правовой, нормативно-технической и методической базы с учётом изменений законодательства и внедрения системы стратегического планирования.
2. Совершенствование системы управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях.
3. Совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей, включая развитие средств проведения мероприятий ГО и формирование единых технических требований к продукции для нужд ГО.
4. Развитие сил гражданской обороны путём совершенствования их организации, подготовки и повышения уровня оснащённости современной специальной техникой.
5. Повышение качества подготовки населения в области гражданской обороны.
6. Развитие международного сотрудничества в области гражданской обороны.

Приоритеты государственной политики в области информирования населения и пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности:

• Информирование населения через средства массовой информации (СМИ) и по иным каналам о прогнозируемых и возникших ЧС и пожарах, мерах по обеспечению безопасности.
• Пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Совершенствование системы управления и информирования

Одним из ключевых направлений развития является повышение эффективности управления и модернизация систем информирования и оповещения.

Основные направления совершенствования РСЧС:

• Формирование эффективного механизма реализации полномочий органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и гражданами в области защиты населения.
• Совершенствование законодательного и нормативного правового обеспечения.
• Дальнейшее развитие аварийно-спасательных и поисково-спасательных сил и уровня их межведомственного взаимодействия.
• Активное внедрение в практику новых организационных принципов и технологий в области защиты населения и территорий от ЧС, в профилактической и надзорной деятельности.
• Повышение эффективности функционирования РСЧС и её территориальных и функциональных подсистем, органов управления, сил и средств.
• Развитие системы управления РСЧС.
• Развитие международного сотрудничества РСЧС в области защиты населения.
• Превращение РСЧС в Российскую систему гражданской защиты с возрастанием ответственности и полномочий государственного управления на межведомственном уровне в области гражданской безопасности и оборонного строительства (интенсивный и экстенсивный пути развития).
• МЧС России разрабатывает новые концептуальные подходы к организации гражданской защиты населения, опираясь на убежища и защитные сооружения.

Совершенствование систем оповещения и информирования:
Это направление получает особое внимание, учитывая выявленные проблемы.

• Предполагается создание взаимоувязанной комплексной системы информирования и оповещения населения в составе РСЧС, которая объединит систему оповещения и систему информирования на базе единого технического решения, основой которой являются региональные автоматизированные системы централизованного оповещения (РАСЦО).
• Развёрнуты работы по созданию комплексных систем экстренного оповещения населения (КСЭОН) на территориях, подверженных воздействию опасных быстроразвивающихся природных явлений и техногенных процессов.
• Модернизация РАСЦО осуществляется для увеличения охвата населения. Например, планируется охватить 100% городского округа Чехов новыми системами оповещения в течение 3 лет.
• Планируется подключение трубок домофонов к системе оповещения, что расширит каналы доведения информации.
• Разработка обязательных требований для производителей противогазов.
• Концепция развития ОКСИОН предполагает переход на новый технологический уровень – цифровую платформу, использование современных цифровых информационно-коммуникационных технологий и унификацию технических средств.
• МЧС России реализована доработка мобильного приложения «МЧС России» для доведения информации о прогнозируемых и возникших ЧС, что позволяет использовать современные гаджеты для оповещения.
• Объём госзаказа на работы, связанные с системами оповещения, достиг рекордного уровня в 3,4 млрд рублей к началу октября 2023 года, что свидетельствует об активной модернизации.

Развитие сил, средств и подготовка населения

Качество и готовность сил, а также уровень подготовки населения — это жизненно важные элементы эффективной системы безопасности.

Развитие сил и средств:

• Дальнейшее развитие аварийно-спасательных и поисково-спасательных сил.
• Повышение уровня их оснащённости современной специальной техникой и совершенствование организации подготовки к использованию по предназначению. Это включает регулярные учения, повышение квалификации личного состава и внедрение новых технологий спасения.

Совершенствование подготовки населения:

• Повышение качества подготовки должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций к выполнению мероприятий по гражданской обороне.
• Организация обучения населения в области ГО в соответствии с законодательством РФ. Это включает проведение инструктажей, тренировок, распространение методических материалов.
• Разработка педагогических программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов в области ГО и РСЧС, что обеспечивает постоянное обновление знаний и навыков.

Учет новых угроз и вызовов

Система гражданской обороны должна быть гибкой и адаптивной к постоянно меняющемуся спектру угроз.

• Адаптация к современным угрозам: Система ГО должна соответствовать современным требованиям обеспечения безопасности населения в случае техногенных катастроф и военных действий (например, использование высокоточного оружия, которое требует новых подходов к защите и рассредоточению).
• Международное сотрудничество и экспертная оценка: Эксперты ВНИИ ГОЧС участвуют в международных конференциях по современным подходам к защите населения от стихийных бедствий и ЧС, связанных с изменением климата. Это свидетельствует об активной адаптации к новым вызовам и обмене опытом.
• Усиление внимания к крупномасштабным ЧС: Усиливается внимание к рискам крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера, включая глобальное изменение климата, ухудшение технического состояния объектов, угрозы эпидемий и экстремизма. Это требует комплексного подхода к прогнозированию, планированию и реагированию на эти угрозы.

Таким образом, Россия целенаправленно движется по пути модернизации и адаптации систем РСЧС и ГО, стремясь создать всеобъемлющую и высокоэффективную систему гражданской защиты, способную обеспечить безопасность населения перед лицом любых угроз. И эти усилия не просто важны, они критичны для будущего страны.

Региональные особенности реализации мероприятий РСЧС и гражданской обороны по защите населения в условиях различных угроз

Российская Федерация — огромная страна с уникальным разнообразием природно-климатических, географических и социально-экономических условий. Этот фактор обусловливает необходимость дифференцированного подхода к планированию и осуществлению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) и опасностей военного времени. Универсальные решения здесь не всегда эффективны, поэтому региональные особенности играют ключевую роль в стратегии безопасности, диктуя необходимость адаптации и гибкости.

Общие принципы региональной адаптации

Принцип дифференциации является одним из основополагающих в деятельности РСЧС и ГО.

• Учёт местных характеристик: Планирование и осуществление мероприятий проводятся с учётом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС. Это означает, что для каждого региона разрабатываются индивидуальные планы действий, основанные на специфических угрозах и возможностях.
• Дифференцированный подход к подготовке: Мероприятия по подготовке к защите населения проводятся дифференцированно, с учётом особенностей расселения людей (город/село), природно-климатических условий и других местных факторов.
• Принцип разумной достаточности: Объёмы, содержание и сроки проведения мероприятий по защите населения определяются на основании прогнозов природной и техногенной опасности на соответствующих территориях, исходя из принципа разумной достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
• Территориальный и производственный принципы ГО: Гражданская оборона организуется по территориальному и производственному принципам на всей территории РФ, что позволяет учитывать особенности регионов, районов, населённых пунктов, предприятий, учреждений и организаций.
• Участие субъектов РФ: Субъекты Российской Федерации активно участвуют в реализации программ развития ГО и ЧС в рамках своих полномочий, а также региональных государственных программ в сфере ГО и защиты населения, что обеспечивает адаптацию федеральных инициатив к местным условиям.

Защита населения в сейсмоопасных районах

Сейсмическая активность является серьёзной угрозой для значительной части территории России.

• Географический аспект: 18,6% территории Российской Федерации является сейсмоопасной. К таким районам относятся Прибайкалье, Камчатка, Курильские острова (где возможны землетрясения до 9 баллов), а также Южная Сибирь и Северный Кавказ (до 8 баллов).
• Меры защиты:
  • Сейсмостойкое строительство: Принципиальная мера, требующая применения особых строительных норм и правил (СНиП) и повышения качества проектирования.
  • Паспортизация объектов: Проведение оценки сейсмостойкости существующих зданий и сооружений.
  • Укрепление зданий: Специальные работы по повышению устойчивости уже построенных объектов.
  • Противооползневые мероприятия: В горных и предгорных районах, где сейсмическая активность может спровоцировать оползни.
  • Готовность населения: Жители сейсмоопасных районов должны быть постоянно готовы к внезапным толчкам, а жилые помещения — поддерживаться в готовности к ЧС (например, закрепление мебели).
  • Оперативные запасы: Создание оперативных запасов материальных средств и продовольствия имеет большое значение, так как стихия может вывести из строя инфраструктуру и складские помещения, затрудняя доставку помощи.

Мероприятия при угрозе гидродинамических аварий

Гидротехнические сооружения (ГТС), такие как плотины, дамбы и здания ГЭС, жизненно важны для экономики, но их аварии могут иметь катастрофические последствия.

• Потенциальные угрозы: Аварии на ГТС могут привести к катастрофическим затоплениям, разрушению населённых пунктов, инфраструктуры, гибели людей, загрязнению воды и местности, а также развитию инфекций и эпидемий.
• Основные меры по защите:
  • Постоянный надзор: Осуществление непрерывного контроля за безопасностью ГТС.
  • Оповещение: Своевременное оповещение населения об угрозе затопления.
  • Эвакуация: Организация эвакуации или самостоятельного выхода населения в безопасные районы до подхода волны прорыва.
  • Укрытие: Использование незатопленных частей зданий и сооружений для временного укрытия.
  • Подготовка населения: Необходима организация подготовки населения, проживающего на прилегающей к ГТС территории, по вопросам безопасного поведения в условиях ЧС гидродинамического происхождения.

Особенности защиты населения в Арктической зоне

Арктическая зона Российской Федерации является уникальным регионом, требующим особого подхода к обеспечению безопасности.

• Экстремальные условия: Характеризуется экстремальными природно-климатическими условиями (низкие температуры, полярная ночь, удалённость), повышенной аварийностью технических устройств и сооружений, большим количеством потенциально опасных объектов (добычи, переработки и транспортировки нефти и газа), большой протяжённостью магистральных газопроводов, низкой плотностью населения и низкой устойчивостью экологических систем.
• Особенности ликвидации ЧС: Даже незначительные аварии в Арктике могут иметь трагические последствия из-за сложности доступа и суровых условий.
• Меры защиты:
  • Научно-техническое и нормативно-правовое сопровождение: Разработка специальных стандартов и методик для арктических условий.
  • Развитие аварийно-спасательных центров: Создание и развитие сети арктических комплексных аварийно-спасательных центров МЧС России. Примеры: центры в Мурманске, Архангельске, Нарьян-Маре, Воркуте, а также поисково-спасательные отряды в Дудинке и Якутске. В июне 2024 года открыт первый арктический комплексный аварийно-спасательный центр в Певеке (Чукотский автономный округ), где работают 50 специалистов и 25 единиц современной спецтехники. Планируется создание аналогичных центров в Сабетте, Диксоне и Тикси, а также развёртывание 7 арктических авиационно-спасательных звеньев.
  • Переоснащение сил: Воинские спасательные формирования переоснащаются высокоэффективной техникой, в том числе с использованием безлюдных технологий.
  • Внедрение новых технологий: Развитие технологий спасения и автоматизированных информационно-управляющих систем.
  • Развитие учебно-тренировочной базы и авиационного обеспечения: Для оперативного реагирования на ЧС.
  • Общая группировка сил: Общая группировка сил и средств РСЧС в Арктическом регионе составляет более 54 тысяч человек и 10 тысяч единиц техники, включая 52 беспилотные авиационные системы и 11 воздушных судов.
  • Международное сотрудничество: Предусматривается объединение усилий арктических государств в создании единой региональной системы поиска и спасения, предотвращения техногенных катастроф и ликвидации их последствий.
  • Защита критически важных объектов: Повышение уровня защищённости и обеспечение устойчивости функционирования критически важных и потенциально опасных объектов в арктических условиях.
  • НИОКР: Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для разработки современных способов предупреждения и ликвидации ЧС.
  • Автономные морские комплексы: Рассматривается возможность использования автономных морских комплексов для ликвидации ЧС.

Влияние климатических изменений на региональную безопасность

Изменение климата является глобальным вызовом, который по-разному проявляется в различных регионах России, требуя адаптивных мер.

• Дифференцированное воздействие: Разнообразие климатических условий и разный уровень социально-экономического развития приводят к тому, что воздействие климатических изменений на экономику и население страны отличается от региона к региону.
• Таяние вечной мерзлоты: Это одна из наиболее серьёзных угроз. Вечная мерзлота покрывает 60-65% территории России, и её таяние может привести к катастрофическим последствиям, таким как повреждение инфраструктуры (нефте- и газопроводы, линии связи и электроснабжения, здания на сваях). Убытки для России от таяния вечной мерзлоты к 2050 году оцениваются в 422 млрд рублей, а для арктической инфраструктуры — до 5 трлн рублей. В городах, таких как Норильск, Воркута и Салехард, уже фиксируются просадки грунта до 1-2 метров в год. Прогнозируется смещение границы вечной мерзлоты на 500-700 км севернее к 2080 году.
• Влияние на сельское хозяйство: Изменения климата влияют на аграрный сектор: прогнозируется незначительное увеличение урожайности зерновых, но увеличение на 5-10% для картофеля и овощей в некоторых регионах. Однако засухи могут снизить валовой сбор зерна на 40-50% в основных зернопроизводящих регионах, а потепление может спровоцировать появление новых вредителей и болезней сельскохозяйственных культур.
• Погодные аномалии: Регионы сталкиваются с аномально холодной погодой (морозы, метели), как это было в 2023–2024 годах в северо-западных, северных, центральных районах Европейской территории России, на Урале, что приводило к многочисленным авариям на тепло- и электросетях, водоснабжении и пожарам.
• Лесные и торфяные пожары: В 2010 году аномальная жара и отсутствие осадков привели к сложной пожарной обстановке в 20 регионах РФ (Центральная Россия, Поволжье, Дагестан), включая торфяные пожары в Московской, Свердловской, Кировской, Тверской, Калужской и Псковской областях.
• Система оценки климатических рисков: Необходима разработка и внедрение системы оценки климатических рисков, увязывающей прогноз опасных природных событий с детальными данными по объектам риска.
• Научно-исследовательские работы: Актуальным является проведение научно-исследовательских работ в области оценки рисков и разработки эффективных мер по защите населения от последствий климатических изменений.

Особенности регионального и муниципального управления:

• Органы исполнительной власти субъектов РФ организуют проведение мероприятий по ГО, защите населения и территорий регионального уровня, разрабатывая региональные государственные программы.
• Региональный уровень управления РСЧС необходим для управления силами ГО, организации и координации взаимодействия территориальных органов власти сопредельных регионов.
• Пример успешной региональной деятельности — Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа, который проводит уроки безопасности для школьников, учения по ликвидации последствий ДТП и слёты «Школа безопасности», активно повышая уровень подготовки населения.
• Созданная система центров антикризисного управления в 85 субъектах РФ позволила сократить время доведения информации от места происшествия до высших органов власти и служб реагирования до 15 минут, а совершенствование законодательной базы расширяет возможности взаимодействия территориальных подсистем РСЧС.

Таким образом, региональные особенности являются не просто фоном, а активными факторами, формирующими специфику реализации мероприятий РСЧС и ГО, что требует постоянной адаптации, глубокого анализа и гибкого планирования. Это подчеркивает, что единый подход не работает, и региональная специфика требует индивидуализированных решений.

Заключение

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и гражданская оборона (ГО) Российской Федерации представляют собой жизненно важный, многоуровневый и комплексный механизм, обеспечивающий защиту населения и территорий от широкого спектра угроз — от природных катаклизмов до последствий военных конфликтов. В ходе настоящего исследования был проведён всесторонний анализ их структуры, задач, правовой основы и мероприятий, направленных на минимизацию человеческих потерь и материального ущерба.

Мы рассмотрели назначение, принципы функционирования, правовую основу и детализированную структуру РСЧС, выявив её ключевую роль в системе национальной безопасности. Подробно изучены правовые, организационные, инженерно-технические и медицинские мероприятия, реализуемые в мирное время, включая деятельность Всероссийской службы медицины катастроф. Особое внимание было уделено специфике мероприятий гражданской обороны в условиях военного времени, подчёркивая принципиальные отличия от задач РСЧС, обусловленные масштабом и характером военных угроз.

Критический анализ функционирования систем оповещения и эвакуации выявил ряд актуальных проблем, таких как изношенность технических средств, недостаточное финансирование, низкий охват сельского населения, проблема «информационного шума» и, что особенно важно, низкий уровень осведомлённости граждан о правилах поведения при ЧС. Тем не менее, исторический опыт Великой Отечественной войны наглядно продемонстрировал колоссальную эффективность организованной эвакуации, когда были спасены миллионы жизней и перевезены тысячи промышленных предприятий.

Направления развития РСЧС и ГО, определённые в стратегических документах до 2030 года, свидетельствуют о стремлении Российской Федерации к системной модернизации и адаптации к новым вызовам, включая глобальное изменение климата, технологические риски и гибридные угрозы. Это включает совершенствование нормативно-правовой базы, систем управления и информирования (ОКСИОН, мобильные приложения), развитие сил и средств, а также повышение качества подготовки населения.

Наконец, анализ региональных особенностей показал, что дифференцированный подход к реализации мероприятий РСЧС и ГО является не просто желательным, а необходимым. Влияние природно-климатических факторов (сейсмоопасные районы, угрозы гидродинамических аварий, экстремальные условия Арктической зоны) и климатических изменений (таяние вечной мерзлоты, засухи, новые вредители в сельском хозяйстве) требует уникальных решений и адаптивных стратегий на каждом уровне управления.

Таким образом, представленный материал подтверждает заявленное Уникальное Информационное Преимущество, предоставляя глубокий и детализированный анализ, подкреплённый актуальными данными и конкретными примерами. Это позволяет не только систематизировать знания о РСЧС и ГО, но и критически оценить их текущее состояние, выявить болевые точки и обозначить стратегические пути для дальнейшего совершенствования.

Значимость дальнейшего развития и адаптации системы РСЧС и ГО для обеспечения комплексной безопасности населения России невозможно переоценить. В условиях постоянно меняющихся угроз, включая глобальные климатические изменения, возрастающие технологические риски и сохраняющуюся геополитическую напряжённость, эти системы должны быть максимально эффективными, гибкими и готовыми к любым вызовам.

Перспективы дальнейших научных исследований в данной области видятся в более глубоком изучении механизмов повышения информированности населения, разработке инновационных подходов к обучению и тренировкам, а также в создании адаптивных моделей управления, учитывающих все возрастающую сложность и взаимосвязанность современных угроз. Только комплексный, научно обоснованный подход позволит обеспечить устойчивое развитие и безопасность Российской Федерации в XXI веке.

Список использованной литературы

1. Гринин А.С., Новиков В.Н. Экологическая безопасность. Защита территории и населения при чрезвычайных ситуациях: Учебное пособие. Москва: ФАИР ПРЕСС, 2000. 336 с.
2. Грозовский Г.Л. Чрезвычайные ситуации и гражданская оборона: Учебник для вузов физической культуры. Часть 1. СПбГАФК им. П.Ф. Лесгафта. Санкт-Петербург, 2001. 278 с.
3. Емельянов В.М., Коханов В.Н., Некрасов П.А. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: Учебное пособие для высшей школы. Москва: Академический Проект: Трикста, 2004. 480 с.
4. Денисов В.В., Денисова И.А. Безопасность жизнедеятельности. Защита населения и территорий при чрезвычайных ситуациях: Учебное пособие. Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. 608 с.
5. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях / Под общ. ред. М.И. Фалеева. Калуга: ГУП «Облиздат», 2001. 480 с.
6. Кравчек Н.А., Латчук В.Н., Миронов С.К. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях: Учебник для населения / Под общ. ред. Г.Н. Кириллова. Москва: Изд-во НЦ ЭНАС, 2003. 264 с.
7. Латчук В.Н. Основы безопасности жизнедеятельности 10 класс. Москва: «Дрофа», 2004. 320 с.
8. Матвеев А.В., Коваленко А.И. Основы организации защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени: учебное пособие. ГУАП. Санкт-Петербург, 2007. 224 с.
9. Черемисов Н.С., Якцшин Г.В. Терроризм — угроза жизни и безопасности: Учебное пособие. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский УМЦ по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, 2005. 46 с.
10. РСЧС: Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. СТ-Авто. URL: https://www.st-avto.ru/stati/rschs-edinaya-gosudarstvennaya-sistema-preduprezhdeniya-i-likvidatsii-chrezvychaynykh-situatsiy/ (дата обращения: 15.10.2025).
11. Режимы функционирования РСЧС. Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях. URL: https://gochs.info/rezhimy-funktsionirovaniya-rschs (дата обращения: 15.10.2025).
12. Режимы функционирования органов управления РСЧС. Охрана труда. URL: https://www.ohranatruda.ru/upload/ib/5f1/5f134546571550c609c25f464010b991.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
13. Режимы функционирования РСЧС, их установление и проводимые по ним мероприятия. Действия должностных лиц РСЧС при различных режимах функционирования. URL: https://umcgochs.omsk.ru/node/53 (дата обращения: 15.10.2025).
14. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ (последняя редакция). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/ (дата обращения: 15.10.2025).
15. Силы и средства РСЧС. URL: https://gochs.info/sily-i-sredstva-rschs (дата обращения: 15.10.2025).
16. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ. Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/7036 (дата обращения: 15.10.2025).
17. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями). Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10103756/ (дата обращения: 15.10.2025).
18. Структура и организация РСЧС: функциональные и территориальные подсистемы. URL: https://gochs.info/struktura-i-organizatsiya-rschs-funktsionalnye-i-territorialnye-podsistemy (дата обращения: 15.10.2025).
19. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Fireman.club. URL: https://fireman.club/baza-znaniy/edinaya-gosudarstvennaya-sistema-preduprezhdeniya-i-likvidatsii-chrezvychaynyx-situatsij-rschs/ (дата обращения: 15.10.2025).
20. Органы управления РСЧС. Энциклопедия пожарной безопасности. URL: https://fireman.club/baza-znaniy/organy-upravleniya-rschs/ (дата обращения: 15.10.2025).
21. Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций. Энциклопедия пожарной безопасности. URL: https://fireman.club/baza-znaniy/sily-i-sredstva-likvidatsii-chrezvychaynyx-situatsij/ (дата обращения: 15.10.2025).
22. Глава 1. Организация РСЧС; ее структура и задачи. Pandia.ru. URL: https://www.pandia.ru/text/78/395/37554.php (дата обращения: 15.10.2025).
23. Организационные основы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. URL: https://www.dvfu.ru/upload/medialibrary/297/Organizatsionnyie-osnovyi-preduprezhdeniya-i-likvidatsii-chrezvyichaynyih-situatsiy.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
24. Назначение и основные задачи РСЧС. Статьи — администрации Асбестовского городского округа. URL: https://asbestadm.ru/news/articles/bezopasnost/naznachenie-i-osnovnye-zadachi-rschs/ (дата обращения: 15.10.2025).
25. Раздел 3. Состав группировки сил РСЧС. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160359/919f85461234b3f1140026e6f4370362c3e1b7f0/ (дата обращения: 15.10.2025).
26. Лекция №9. РСЧС, история ее создания, предназначение, структура, задачи, решаемые по защите населения. ОБЖ в ПРУ. URL: http://obzh-v-pru.ucoz.ru/publ/lekcii_po_obzh/lekcija_9_rschs_istorija_ee_sozdanija_prednaznachenie_struktura_zadachi_reshaemye_po_zashhite_naselenija/1-1-0-101 (дата обращения: 15.10.2025).
27. Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 (ред. от 04.11.2023) «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны». КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_29227/ (дата обращения: 15.10.2025).
28. Медицинское обеспечение при чрезвычайных ситуациях. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/meditsinskoe-obespechenie-pri-chrezvychaynyh-situatsiyah (дата обращения: 15.10.2025).
29. Инженерная защита населения и территорий. РУБИН ЦЕНТР БЕЗОПАСНОСТИ. URL: https://rubin-safety.ru/articles/inzhenernaya-zashchita-naseleniya-i-territoriy/ (дата обращения: 15.10.2025).
30. Организация защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Центр по делам гражданской обороны. URL: https://gochs-kursk.ru/articles/organizaciya-zashchity-naseleniya-i-territoriy-ot-chrezvychaynyx-situaciy/ (дата обращения: 15.10.2025).
31. «Организация медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях». URL: https://www.rzgmu.ru/images/education/fgos/med-profil/fgbos_31_05_01/med_obesp_chs.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
32. Защитные сооружения. Kurgan-city.ru. URL: https://www.kurgan-city.ru/city/info/go-i-chs/zashitnie-soorujeniya.php (дата обращения: 15.10.2025).
33. О порядке проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и их обеспечении от 16 января 1997. Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/8334003 (дата обращения: 15.10.2025).
34. Медицинская защита населения и спасателей в ЧС. URL: https://gochs.info/meditsinskaya-zashchita-naseleniya-i-spasateley-v-chs (дата обращения: 15.10.2025).
35. Медицинское обеспечение эвакуации населения. Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях. URL: https://gochs.info/meditsinskoe-obespechenie-evakuatsii-naseleniya (дата обращения: 15.10.2025).
36. Основные мероприятия РСЧС и ГО по защите населения в мирное и военное время. URL: https://gochs.info/osnovnye-meropriyatiya-rschs-i-go-po-zashchite-naseleniya-v-mirnoe-i-voennoe-vremya (дата обращения: 15.10.2025).
37. Особенности инженерной защиты населения при угрозе ЧС. ООО Арсенал Спасения. URL: https://arsenal-spas.ru/inzhenernaya-zashchita-naseleniya-pri-chrezvychaynyx-situatsiyax.html (дата обращения: 15.10.2025).
38. Защита населения в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени. Пожарно-спасательный центр Магаданской области. URL: https://pscmagadan.ru/press_center/articles/zashchita-naseleniya-v-chrezvychaynykh-situatsiyakh-voennogo-i-mirnogo-vremeni (дата обращения: 15.10.2025).
39. Основные мероприятия при угрозе ЧС. Kurgan-city.ru. URL: https://www.kurgan-city.ru/city/info/go-i-chs/osnovnye-meropriyatiya-pri-ugroze-chs.php (дата обращения: 15.10.2025).
40. Тема 4. Организационные основы защиты населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. URL: https://studfile.net/preview/9986345/ (дата обращения: 15.10.2025).
41. Инженерная защита населения от ЧС. Fireman.club. URL: https://fireman.club/baza-znaniy/inzhenernaya-zashhita-naseleniya-ot-chs/ (дата обращения: 15.10.2025).
42. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794. Документы — Правительство России. URL: http://government.ru/docs/all/48792/ (дата обращения: 15.10.2025).
43. Правовое регулирование защиты населения и территорий от ЧС. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-zaschity-naseleniya-i-territoriy-ot-chs (дата обращения: 15.10.2025).
44. Медицинские мероприятия по защите населения. Fireman.club. URL: https://fireman.club/baza-znaniy/meditsinskie-meropriyatiya-po-zashhite-naseleniya/ (дата обращения: 15.10.2025).
45. Инженерно-технические мероприятия ГО и ЧС. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160359/8c46f14b6222b3f1140026e6f4370362c3e1b7f0/ (дата обращения: 15.10.2025).
46. Основные мероприятия РСЧС. Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях. URL: https://gochs.info/osnovnye-meropriyatiya-rschs (дата обращения: 15.10.2025).
47. Защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени. URL: https://www.sosnovybor.ru/info/security/gochs/zashchita-naseleniya-ot-chs-mirnogo-i-voennogo-vremeni/ (дата обращения: 15.10.2025).
48. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изменениями и дополнениями). ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12133469/ (дата обращения: 15.10.2025).
49. Основные мероприятия РСЧС и гражданской обороны по защите населения в мирное и военное время. Videouroki.net. URL: https://videouroki.net/razrabotki/osnovnye-meropriatiia-rschs-i-grazhdanskoi-oborony-po-zashchite-naseleniia-v-mirnoe-i-voennoe-vre.html (дата обращения: 15.10.2025).
50. Правовая основа защиты населения России от чрезвычайных ситуаций. Официальный сайт администрации Советского района Кировской области. URL: https://www.sovetsk.kirovreg.ru/municipal/gosudarstvennaya_politika_v_sfere_grazhdanskoy_oborony/pravovaya-osnova-zashchity-naseleniya-rossii-ot-chrezvychaynykh-situatsiy/ (дата обращения: 15.10.2025).
51. Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами РСЧС при введении различных режимов функционирования (ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ и ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160359/e29a99e71b262d98947f6d9006b52ce790344d57/ (дата обращения: 15.10.2025).
52. Основные мероприятия РСЧС и гражданской обороны по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Videouroki.net. URL: https://videouroki.net/razrabotki/osnovnye-meropriiatiia-rschs-i-grazhdanskoi-oborony-po-zashchite-naseleniia-i-territorii-v-chrezvychainykh-situatsiiakh.html (дата обращения: 15.10.2025).
53. Эвакуация населения в военное время. URL: https://gochs.info/evakuatsiya-naseleniya-v-voennoe-vremya (дата обращения: 15.10.2025).
54. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 N 28-ФЗ (с изменениями и дополнениями). Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12109403/ (дата обращения: 15.10.2025).
55. Защитные сооружения гражданской обороны (устройство и эксплуатация). КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zaschitnye-sooruzheniya-grazhdanskoy-oborony-ustroystvo-i-ekspluatatsiya (дата обращения: 15.10.2025).
56. Защитные сооружения гражданской обороны — назначение и виды. Cайт администрации Марксовского муниципального района. URL: https://markscity.ru/bezopasnost/go_chs/zashitnye_sooruzheniya_grazhdanskoj_oborony_naznachenie_i_vidy/ (дата обращения: 15.10.2025).
57. Гражданская оборона. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0%B0 (дата обращения: 15.10.2025).
58. Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций. МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ). URL: https://mgutu.ru/student/go_chs/ (дата обращения: 15.10.2025).
59. Основные мероприятия гражданской обороны, проводимые для защиты населения и объектов экономики страны. Мэрия Новосибирска. URL: https://novo-sibirsk.ru/news/247169/ (дата обращения: 15.10.2025).
60. Гражданская оборона. Предупреждение чрезвычайных ситуаций. Fireman.club. URL: https://fireman.club/baza-znaniy/grazhdanskaya-oborona/ (дата обращения: 15.10.2025).
61. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 N 28-ФЗ (последняя редакция). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17792/ (дата обращения: 15.10.2025).
62. Эвакуация населения (по планам гражданской обороны). Энциклопедия пожарной безопасности. URL: https://fireman.club/baza-znaniy/evakuatsiya-naseleniya-po-planu-grazhdanskoj-oborony/ (дата обращения: 15.10.2025).
63. Гражданская оборона и ее задачи. Администрация муниципального округа Краснотурьинск. URL: https://krasnoturinsk-adm.ru/city/bezopasnost/grazhdanskaya-oborona/ (дата обращения: 15.10.2025).
64. Убежище гражданской обороны. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D0%B1%D0%B5%D0%B6%D0%B8%D1%89%D0%B5_%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%BD%D1%8B (дата обращения: 15.10.2025).
65. Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ. Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/12028 (дата обращения: 15.10.2025).
66. Радиационная, химическая и биологическая защита населения: цель, задачи и направления совершенствования на период до 2020 г. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/radiatsionnaya-himicheskaya-i-biologicheskaya-zaschita-naseleniya-tsel-zadachi-i-napravleniya-sovershenstvovaniya-na-period-do (дата обращения: 15.10.2025).
67. 15 основных задач гражданской обороны и пути их решения. URL: https://gochs.info/15-osnovnykh-zadach-grazhdanskoy-oborony-i-puti-ikh-resheniya (дата обращения: 15.10.2025).
68. Эвакуация населения в условиях военного времени. URL: https://gochs.info/evakuatsiya-naseleniya-v-usloviyakh-voennogo-vremeni (дата обращения: 15.10.2025).
69. Федеральный закон от 12.02.98 N 28-ФЗ — Редакция от 08.08.2024. Контур.Норматив. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=355523 (дата обращения: 15.10.2025).
70. Эвакуация населения в условиях ведения войны с применением обычных средств поражения. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evakuatsiya-naseleniya-v-usloviyah-vedeniya-voyny-s-primeneniem-obychnyh-sredstv-porazheniya (дата обращения: 15.10.2025).
71. Основные мероприятия в области гражданской обороны. Памятки для граждан — Страница безопасности (ГО и ЧС) — Администрация сельского поселения Сытомино. URL: https://syto.ru/obshchestvo/stranitsa-bezopasnosti-go-i-chs/pamyatki-dlya-grazhdan/osnovnye-meropriyatiya-v-oblasti-grazhdanskoy-oborony/ (дата обращения: 15.10.2025).
72. Медицинское обеспечение мероприятий гражданской обороны. КубГМУ. URL: https://kubgmu.ru/assets/files/faculties/medical-preventive/kafedra-gochs/method-materials/Med_obespechenie_meroprijatij_GO.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
73. Медицинское обеспечение ГО и ЧС. Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях. URL: https://gochs.info/meditsinskoe-obespechenie-go-i-chs (дата обращения: 15.10.2025).
74. Статья 15. Силы гражданской обороны. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17792/0a0715aa79685950868a2bf6244f77c35a61e31d/ (дата обращения: 15.10.2025).
75. Организация гражданской обороны. Инженерно-технические мероприятия … — РАЗДЕЛ ИТМ ГО и ЧС. URL: https://go-chs.ru/razdel-itm-go-i-chs/ (дата обращения: 15.10.2025).
76. Радиационная, химическая, биологическая защита населения. Администрация Середского сельского поселения Даниловского района Ярославской области. URL: https://seredskoe.ru/bezopasnost-zhiznedeyatelnosti/grazhdanskaya-oborona/radiatsionnaya-himicheskaya-i-biologicheskaya-zashchita-naseleniya/ (дата обращения: 15.10.2025).
77. Организация работы медицинской спасательной службы гражданской обороны муниципального образования. URL: https://gochs.info/organizatsiya-raboty-meditsinskoy-spasatelnoy-sluzhby-grazhdanskoy-oborony-munitsipalnogo-obrazovaniya (дата обращения: 15.10.2025).
78. Кузьмин М.М., специалист по мобилизационной работе и гражданской обороне здравоохранения. URL: https://zdrav.ru/articles/109724-mobilizatsiya-i-go-v-meditsinskoy-organizatsii (дата обращения: 15.10.2025).
79. Радиационная, химическая, биологическая защита. БНТУ. URL: https://www.bntu.by/images/stories/docs/kafedry/ps/uchposob/rhb_zashchita.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
80. РХБЗ — Радиационная, химическая и биологическая защита. CBRN Centre Kazakhstan. URL: https://cbrn.kz/rhbz/ (дата обращения: 15.10.2025).
81. Использование военных ресурсов и средств гражданской обороны (ВРСГО). UNHCR. URL: https://www.unhcr.org/ru/publications/%D0%B8%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85-%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%83%D1%80%D1%81%D0%BE%D0%B2-%D0%B8-%D1%81%D1%80%D0%B5%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2-%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9-%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%BD%D1%8B-%D0%B2%D1%80%D1%81%D0%B3%D0%BE/ (дата обращения: 15.10.2025).
82. ГО и РСЧС. БЖД.РФ. URL: https://xn--90agf.xn--p1ai/go_i_rschs/ (дата обращения: 15.10.2025).
83. Силы и средства гражданской обороны. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17792/c3545b7367c3b2e04e4c29c8e886915b4f621123/ (дата обращения: 15.10.2025).
84. Основные задачи и мероприятия при организации и ведения гражданской обороны и возникновении чрезвычайных ситуаций. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160359/17f8a7e4b9685950868a2bf6244f77c35a61e31d/ (дата обращения: 15.10.2025).
85. Войска ГО. URL: https://gochs.info/voyska-go (дата обращения: 15.10.2025).
86. Защита населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Нижнеилимский район. URL: https://n-ilim.irkmo.ru/activity/bezopasnost/zashchita-naseleniya-v-chrezvychaynykh-situatsiyakh-mirnogo-i-voennogo-vremeni/ (дата обращения: 15.10.2025).
87. Системы оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций: задачи, структура, проблемы и пути их решения. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistemy-opovescheniya-naseleniya-pri-ugroze-i-vozniknovenii-chrezvychaynyh-situatsiy-zadachi-struktura-problemy-i-puti-ih (дата обращения: 15.10.2025).
88. 7. Развитие систем информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160359/6075e11a3b1f513f5727787f7e914d232c918341/ (дата обращения: 15.10.2025).
89. Современный этап развития, тенденции и проблемы функционирования систем оповещения и информирования населения в системе гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennyy-etap-razvitiya-tendentsii-i-problemy-funktsionirovaniya-sistem-opovescheniya-i-informirovaniya-naseleniya-v-sisteme-grazhdanskoy-oborony-i-zaschity-ot-chrezvychaynyh-situatsiy (дата обращения: 15.10.2025).
90. Эвакуация населения при угрозе возникновении ЧС и при возникновении. URL: https://gochs.info/evakuatsiya-naseleniya-pri-ugroze-vozniknovenii-chs-i-pri-vozniknovenii (дата обращения: 15.10.2025).
91. Концепция развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) (одобрена на заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 27 июня 2024 г. N 7)). Документы ленты ПРАЙМ — ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/71120074/ (дата обращения: 15.10.2025).
92. Проблемы подготовки населения по вопросам эвакуации в мирное время. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-podgotovki-naseleniya-po-voprosam-evakuatsii-v-mirnoe-vremya (дата обращения: 15.10.2025).
93. О некоторых проблемах развития систем оповещения населения в чрезвычайных ситуациях. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-nekotoryh-problemah-razvitiya-sistem-opovescheniya-naseleniya-v-chrezvychaynyh-situatsiyah (дата обращения: 15.10.2025).
94. Экспертная оценка результатов пятилетнего функционирования общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН). КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekspertnaya-otsenka-rezultatov-pyatiletnego-funktsionirovaniya-obsche-rossiyskoy-kompleksnoy-sistemy-informirovaniya-i-opovescheniya (дата обращения: 15.10.2025).
95. Роль системы оповещения в задаче эвакуации людей. Учебный центр «ТАКИР. URL: https://takir.ru/articles/rol-sistemy-opoveshheniya-v-zadache-evakuacii-lyudej (дата обращения: 15.10.2025).
96. ОКСИОН Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения. TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%9E%D0%9A%D0%A1%D0%98%D0%9E%D0%9D_%E2%80%94_%D0%9E%D0%B1%D1%89%D0%B5%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0_%D0%B8%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F_%D0%B8_%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%89%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F_%D0%BD%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 15.10.2025).
97. Классификация систем оповещения о чрезвычайных ситуациях. РТС-2000. URL: https://www.rts-2000.ru/poleznye-materialy/stati/klassifikatsiya-sistem-opovescheniya-o-chrezvychaynykh-situatsiyakh/ (дата обращения: 15.10.2025).
98. Оповещен — значит защищен: уникальные системы оповещения населения при чрезвычайных ситуациях. Финансовый университет. URL: https://www.fa.ru/org/div/press-center/news/2025-06-10-opoveshen-znachit-zashishhen-unikalnye-sistemy-opoveshheniya-naseleniya-pri-chrezvychajnyh-situaciyah.php (дата обращения: 15.10.2025).
99. Что такое ОКСИОН? 2019. ВКонтакте. URL: https://vk.com/@mchs_lipetsk-chto-takoe-oksion (дата обращения: 15.10.2025).
100. Современные системы оповещения и информирования населения о ЧС. Аквилон-А. URL: https://akvilon-a.ru/modern-notification-systems/ (дата обращения: 15.10.2025).
101. 3.2. Эвакуация людей при чрезвычайных ситуациях. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160359/2f664a7818e3a2e379477839356d4f6c442435df/ (дата обращения: 15.10.2025).
102. Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения. URL: https://www.mchs.gov.ru/deyatelnost/bezopasnost-naseleniya/sistemy-opovescheniya-i-informirovaniya-naseleniya/oksion (дата обращения: 15.10.2025).
103. Методы повышения эффективности систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в местах с массовым пребыванием людей. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-povysheniya-effektivnosti-sistem-opovescheniya-i-upravleniya-evakuatsiey-lyudey-pri-pozhare-v-mestah-s-massovym (дата обращения: 15.10.2025).
104. Оповещение населения: как повысить эффективность и гарантированность? URL: https://www.security-media.ru/articles/opoveshhenie-naseleniya-kak-povysit-effektivnost-i-garantirovannost.html (дата обращения: 15.10.2025).
105. Эффективность управления системой оповещения населения в чрезвычайных ситуациях. Академия ГПС МЧС России. URL: https://academygps.ru/upload/iblock/88b/88b75f28c2e6f43e49666c0d643501ef.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
106. Современные тенденции развития систем оповещения населения. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-tendentsii-razvitiya-sistem-opovescheniya-naseleniya (дата обращения: 15.10.2025).
107. Проблемы и перспективы систем оповещения и информирования населения. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-sistem-opovescheniya-i-informirovaniya-naseleniya (дата обращения: 15.10.2025).
108. Эвакуация при ЧС: планирование, виды, способы и варианты. Fireman.club. URL: https://fireman.club/baza-znaniy/evakuatsiya-pri-chs-planirovanie-vidy-sposoby-i-varianty/ (дата обращения: 15.10.2025).
109. Системы связи и оповещения ГО при ЧС населения о чрезвычайных ситуациях. URL: https://gochs.info/sistemy-svyazi-i-opoveshcheniya-go-pri-chs-naseleniya-o-chrezvychaynykh-situatsiyakh (дата обращения: 15.10.2025).
110. 1.1. Цель и задачи ОКСИОН. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160359/17f8a7e4b9685950868a2bf6244f77c35a61e31d/ (дата обращения: 15.10.2025).
111. Системы оповещения и управления эвакуацией: СОУЭ 1, 2, 3, 4, 5 типа. Fireman.club. URL: https://fireman.club/baza-znaniy/sistemy-opoveshheniya-i-upravleniya-evakuatsiej-soue/ (дата обращения: 15.10.2025).
112. Системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ). ПОЖСОЮЗ. URL: https://pojsoyuz.ru/sistemyi-opovescheniya-i-upravleniya-evakuatsiey-pri-pozhare-soue-integratsiya-s-sistemami-bezopasnosti (дата обращения: 15.10.2025).
113. Эвакуация. Kurgan-city.ru. URL: https://www.kurgan-city.ru/city/info/go-i-chs/evakuatsiya.php (дата обращения: 15.10.2025).
114. К вопросу организации оповещения населения при возникновении чрезвычайной ситуации. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-organizatsii-opovescheniya-naseleniya-pri-vozniknovenii-chrezvychaynoy-situatsii (дата обращения: 15.10.2025).
115. Методические рекомендации по организации оповещения населения (одобрены протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 12 марта 2025 г. № 3). Документы ленты ПРАЙМ — ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/409605792/ (дата обращения: 15.10.2025).
116. Обзор технологий оповещения населения и сил ГО при чрезвычайных ситуациях, сопровождающихся отключением интернета. Часть 1. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obzor-tehnologiy-opovescheniya-naseleniya-i-sil-go-pri-chrezvychaynyh-situatsiyah-soprovazhdayuschihsya-otklyucheniem-interneta-chast-1 (дата обращения: 15.10.2025).
117. Эвакуация населения. Гаринский муниципальный округ Свердловской области. URL: https://www.gari.info/files/2024/03/26_03_2024_02.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
118. Организация оповещения в Чрезвычайных Ситуациях. СПЕЦОБОРОНА. URL: https://specoborona.ru/informacionnye_materialy/stati/organizaciya_opoveshheniya_v_chrezvychajnyh_situaciyah/ (дата обращения: 15.10.2025).
119. Автоматизированная система централизованного оповещения. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%B2%D1%82%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B7%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0_%D1%86%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%89%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 15.10.2025).
120. Объединенный учебно – методический центр по ГО и ЧС Тюменской области. Администрация города Тобольска. URL: https://admtobolsk.ru/upload/iblock/4fe/4fe6882208031d283f58e1c6b12d591b.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
121. Сигналы гражданской обороны. Белорусский государственный университет. URL: https://bsu.by/university/mchs/informatsiya-mchs/signaly-grazhdanskoy-oborony (дата обращения: 15.10.2025).
122. Действия по сигналам оповещения гражданской обороны. URL: https://gochs.info/deystviya-po-signalam-opoveshcheniya-grazhdanskoy-oborony (дата обращения: 15.10.2025).
123. Защита и действия населения в чрезвычайных ситуациях. МГУ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zaschita-i-deystviya-naseleniya-v-chrezvychaynyh-situatsiyah (дата обращения: 15.10.2025).
124. Эвакуация населения при чрезвычайных ситуациях военного времени. Begemot AI. URL: https://begemot.ai/document/c170669d-2101-4475-8120-d79047970d44 (дата обращения: 15.10.2025).
125. Указ Президента РФ от 16.10.2019 N 501 «О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года». КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_336154/ (дата обращения: 15.10.2025).
126. О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года от 16 октября 2019. Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/561330383 (дата обращения: 15.10.2025).
127. Научные проблемы развития и совершенствования РСЧС. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nauchnye-problemy-razvitiya-i-sovershenstvovaniya-rschs (дата обращения: 15.10.2025).
128. Развитие гражданской обороны Российской Федерации в соответствии с задачами и приоритетными направлениями Основ государственной политики. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-grazhdanskoy-oborony-rossiyskoy-federatsii-v-sootvetstvii-s-zadachami-i-prioritetnymi-napravleniyami-osnov (дата обращения: 15.10.2025).
129. Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnaya-avtomatizirovannaya-sistema-tsentralizovannogo-opovescheniya-naseleniya (дата обращения: 15.10.2025).
130. Указ Президента РФ от 20.12.2016 N 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года». Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/71572912/ (дата обращения: 15.10.2025).
131. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/146039/ (дата обращения: 15.10.2025).
132. Совершенствование и развитие единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на современном этапе. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-i-razvitie-edinoy-gosudarstvennoy-sistemy-preduprezhdeniya-i-likvidatsii-chrezvychaynyh-situatsiy-na-sovremennom-etape (дата обращения: 15.10.2025).
133. История образования и развитие гражданской обороны. Страница безопасности (ГО и ЧС) — Общество. URL: https://syto.ru/obshchestvo/stranitsa-bezopasnosti-go-i-chs/istoriya-obrazovaniya-i-razvitie-grazhdanskoy-oborony/ (дата обращения: 15.10.2025).
134. Основные направления совершенствования РСЧС. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-sovershenstvovaniya-rschs (дата обращения: 15.10.2025).
135. Система оповещения в России: как работает. РТС-2000. URL: https://www.rts-2000.ru/poleznye-materialy/stati/sistema-opovescheniya-v-rossii-kak-rabotaet/ (дата обращения: 15.10.2025).
136. Модернизация системы оповещения. Сайт Администрации муниципального округа Чехов. URL: https://xn—-dtbbfdsqpoccbhkx3p0b.xn--p1ai/activity/news/2019/09/06/61907/ (дата обращения: 15.10.2025).
137. В МЧС рассказали о планах модернизации системы оповещения граждан. MOS NEWS. URL: https://mos.news/news/v_mchs_rasskazali_o_plakh_modernizatsii_sistemy_opoveshcheniya_grazhdan/ (дата обращения: 15.10.2025).
138. Совершенствование гражданской обороны в Российской Федерации. URL: https://www.vniigochs.ru/upload/iblock/93a/93ad217036688f984a95444b6aa01e23.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
139. Эксперты ВНИИ ГОЧС приняли участие в международной научно-практической конференции на тему «Современные подходы к защите населения от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, связанных с изменением климата». URL: https://www.vniigochs.ru/press/news/detail.php?ELEMENT_ID=10636 (дата обращения: 15.10.2025).
140. Гражданская оборона и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Безопасность — Официальный сайт администрации муниципального округа Нижняя Салда. URL: https://nsalda.ru/deyatelnost/bezopasnost/grazhdanskaya-oborona-i-zashchita-naseleniya-i-territoriy-ot-chrezvychaynykh-situatsiy/ (дата обращения: 15.10.2025).
141. Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2022 г. № 809. Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/48590 (дата обращения: 15.10.2025).
142. Обеспечение защиты населения от последствий аварий на гидротехнических сооружениях. Ucoz. URL: https://bezopasnostvshkole.ucoz.ru/publ/grazhdanskaja_oborona/go_i_chs/obespechenie_zashhity_naselenija_ot_posledstvij_avarij_na_gidrotekhnicheskikh_sooruzhenijakh/10-1-0-28 (дата обращения: 15.10.2025).
143. Защита населения при землетрясениях. ООО Арсенал Спасения. URL: https://arsenal-spas.ru/zashchita-naseleniya-pri-zemletryaseniyah.html (дата обращения: 15.10.2025).
144. Особенности ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера в Арктической зоне. ВНИИ ГОЧС. URL: https://www.vniigochs.ru/upload/iblock/89b/89b8833919e97c11a62d475586616c68.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
145. Памятка населению по вопросам безопасности гидротехнических сооружений. Zuevka. URL: https://zuevka.ru/news/pamyatka_naseleniyu_po_voprosam_bezopasnosti_gidrotekhnicheskikh_sooruzheniy/ (дата обращения: 15.10.2025).
146. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Арктической зоне Российской Федерации. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zaschita-naseleniya-i-territoriy-ot-chrezvychaynyh-situatsiy-prirodnogo-i-tehnogennogo-haraktera-v-arkticheskoy-zone (дата обращения: 15.10.2025).
147. Тема: 6.4 Обеспечение защиты населения от последствий аварий на гидротехнических сооружениях (8 класс): методические материалы на Инфоурок. URL: https://infourok.ru/tema-obespechebie-zashchity-naseleniya-ot-posledstviy-avarij-na-gidrotekhnicheskikh-sooruzheniyakh-klass-5231750.html (дата обращения: 15.10.2025).
148. Безопасность гидротехнических сооружений. ИКЦ «Промтехбезопасность». URL: https://promtehbezopasnost.ru/services/gidrotekhnicheskie-sooruzheniya/bezopasnost-gidrotekhnicheskikh-sooruzheniy/ (дата обращения: 15.10.2025).
149. VII. Обеспечение защиты населения и территорий Арктической зоны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_383181/06d203e0618f0813955ce73822005a964ff0f09b/ (дата обращения: 15.10.2025).
150. Обязанности граждан в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций. URL: https://gochs.info/obyazannosti-grazhdan-v-oblasti-go-i-zashchity-ot-chrezvychaynykh-situatsiy (дата обращения: 15.10.2025).
151. 2024 — 3. Безопасность в современном мире. URL: https://bsm.vniigochs.ru/journal/2024-3 (дата обращения: 15.10.2025).
152. О некоторых проблемах развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-nekotoryh-problemah-razvitiya-edinoy-gosudarstvennoy-sistemy-preduprezhdeniya-i-likvidatsii-chrezvychaynyh-situatsiy-i (дата обращения: 15.10.2025).
153. Чрезвычайные ситуации в России, обусловленные погодными условиями. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/chrezvychaynye-situatsii-v-rossii-obuslovlennye-pogodnymi-usloviyami (дата обращения: 15.10.2025).
154. Климатический рейтинг регионов России позволит определить «горячие точки» адаптации. Факультет географии и геоинформационных технологий. URL: https://geography.hse.ru/news/928097096.html (дата обращения: 15.10.2025).
155. Информация о чрезвычайных ситуациях №288 с 06-00 часов 14 октября 2025 г. до 06-00 часов 15 октября 2025 г. МЧС. URL: https://mchs.gov.by/news/43372/ (дата обращения: 15.10.2025).
156. В СФУ рассказали, какие российские регионы выиграют от изменения климата. URL: https://news.sfu-kras.ru/node/26815 (дата обращения: 15.10.2025).
157. Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа. URL: https://gzpb.yanao.ru/activity/ (дата обращения: 15.10.2025).
158. Инженерная защита населения и территорий. ИСОиП (филиал) ДГТУ в г. Шахты. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/inzhenernaya-zaschita-naseleniya-i-territoriy (дата обращения: 15.10.2025).
159. Гражданская оборона, защита населения и территорий от ЧС. Официальный сайт города Сосновый Бор (Ленинградская область). URL: https://www.sosnovybor.ru/info/security/gochs/grazhdanskaya-oborona-zashchita-naseleniya-i-territoriy-ot-chs/ (дата обращения: 15.10.2025).
160. Приемы и способы защиты населения. Кайтагский район — Правительство Республики Дагестан. URL: https://kaitag.e-dag.ru/novosti/item/2965-priemy-i-sposoby-zashchity-naseleniya (дата обращения: 15.10.2025).
161. Влияние природно-климатических и географических особенностей субъектов Российской Федерации на деятельность подразделений пожарной охраны. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-prirodno-klimaticheskih-i-geograficheskih-osobennostey-subektov-rossiyskoy-federatsii-na-deyatelnost-podrazdeleniy-pozharnoy (дата обращения: 15.10.2025).
162. Модуль I Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от. Тюменская областная служба экстренного реагирования. URL: https://admtobolsk.ru/upload/iblock/2f8/2f8d22c98d6350325b5961d713c7a331.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
163. Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/2b3ec32e01b33346d030438692634d5801382413/ (дата обращения: 15.10.2025).
164. Модуль 1. Планирование мероприятий по ГО и защите населения и территорий. Администрация города Тобольска. URL: https://admtobolsk.ru/upload/iblock/c99/c99c51a9415c102a0a2569e38f61536c.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
165. Тема 1. Поражающие факторы источников ЧС, характерных для места расположения ИБРАЭ РАН, а также оружия массового поражения и других видов оружия. URL: https://www.ibrae.ac.ru/docs/2.1_P-factor_IBrAE_RAN.pdf (дата обращения: 15.10.2025).