Введение 3
1. Общая характеристика института полномочного представителя Президента в Федеральных округах 6
1.1. Становление института полномочного представителя Президента в Федеральных округах РФ 6
1.2. Административно-правовой статус полномочного представителя Президента в Федеральных округах 11
2. Практические аспекты функционирования полномочного представителя Президента в Федеральных округах 15
2.1. Оϲновные направления взаимодейϲтвия полномочных представителей Президента Российϲкой Федерации в федеральных округах с выϲшими должноϲтными лицами субъектов Роϲϲии 15
2.2. Современное состояние инϲтитута полномочного представителя 24
Заключение 32
Список использованных источников и литературы 34
Содержание
Выдержка из текста
Юридический анализ норм Конституции Российской Федерации подтверждает конституционность решения о создании института полпредов в федеральных округах. Так, в соответствии с Конституцией "Президент… назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации" (пункт "к" статьи 83), Глава государства "принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти" (часть 2 статьи 80). Исходя из этого полномочия Президента России как Главы государства были делегированы его представителям в регионах.
Исходя из вышесказанного, цель работы заключается в выявлении особенностей взаимодействия полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах и глав субъектов РФ. В соответствии с поставленной целью был определены следующие задачи:
Создание в 2000 году института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах стало важным шагом на пути совершенствования системы государственного управления, позволило в короткий срок обеспечить единство правового и экономического пространства России, с наибольшей эффективностью региональное законодательство привести в соответствие с федеральным.Институт полномочных представителей Президента в семи федеральных округах был преобразован из института полпредов Президента в регионах Указом Президента России от 13 мая 2000 г.Актуальность изучения вопросов, связанных с ролью полномочных представителей Президента в федеральных округах, очевидна.
№ 849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе», который установил, что прежний институт полномочных представителей Президента РФ в регионах (как правило, субъектах Федерации) преобразован в институт полномочных представителей Президента в федеральных округах. Этим же Указом утверждены Положения о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе и перечень семи федеральных округов
Стремление к выстраиванию единой «вертикали власти», обеспечивавшей согласованное издание руководящих указаний вышестоящей власти и их своевременное исполнение представителями нижестоящих структур, обусловило возникновение специфического политико-правового института — института представителя главы государства в регионах и региональных объединениях российского государства. В данном случае термином региональное объединение соискатель предлагает обозначать специфическое политико-правовое образование (складывающееся из нескольких административно-территориальных единиц), выступающее в качестве промежуточного звена между административно-территориальной единицей и государственным центром (ядром) российского государства
Полномочный преставитель в федеральном округе
Данное обстоятельство стало основой значительной «мобильности» и «подвижности» их компетенции. Поэтому весьма значительны в настоящее время противоречия между правовым статусом, с одной стороны, и фактическим положением представителей Президента РФ в системе государственного аппарата России, с другой стороны.
Список источников информации
1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. − СЗ РФ, 2009, № 4, Ст. 445.
2. Федеральный закон РФ от 4 августа 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3330.
3. Федеральный закон РФ от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3336.
4. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Государство Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и вн
5. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СЗ РФ. 2000. N 20. Ст. 2112.
6. Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 2003 г. N 1264 «Об утверждении Положения о Государственной пограничной комиссии и ее состава по должностям» // СЗ РФ. 2003. N 44. Ст. 4293; 2004. N 39. Ст. 3844
7. Указ Президента Российской Федерации от 1 августа 2006 г. N 814 «Вопросы Межведомственной комиссии по реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» // СЗ РФ. 2006. N 32. Ст. 3533
8. Указ Президента Российской Федерации от 27 января 2007 г. N 87 «О Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей» // СЗ РФ. 2007. N 5. Ст. 638.
Литература
9. Азарнина И.В. Системное взаимодействие полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе с государственными органами исполнительной власти // Власть и управление на Востоке России. 2012. N 1.
10. Багба А.И. Разграничение полномочий и предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами в условиях становления федеральных округов: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2011.
11. Вагин И.С. Роль полномочных представителей Президента РФ в обеспечении единства системы государственного управления // Право и государство. Теория и практика. 2012. N 1.
12. Волков А.М., Хахина А.А. К вопросу о двойственности административно-правовой природы института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах // Административное право и процесс. 2012. N 4.
13. Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. М., 2012.
14. Добрынин Н.М. Новый федерализм: модель будущего государственного устройства Российской Федерации. Новосибирск: Наука, 2011.
15. Иксанов И.С. Организационное обеспечение выполнения функций Президента Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 9.
16. Красных О.В. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в контексте развития федеративных отношений. Дис. … канд. юрид. наук. М., 2011.
17. Лексин В. Феномен «федерального присутствия» в политической культуре России // Федерализм. 2012. N 4.
18. Макуев Р.Х. Личность и российский федерализм: противоречия, причины и следствия. М.: МГСУ «Союз», 2012.
19. Макарова Т.Б. К вопросу о правовом статусе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации межотраслевой компетенции // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. N 1.
20. Макарова Т.Б. К вопросу о правовом статусе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации межотраслевой компетенции // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. N 1.
21. Медведев В.Н. Система исполнительной власти Российской Федерации: правовые аспекты обеспечения принципа единства: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2011.
22. Муравьев А.А. К вопросу о статусе полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах // Журнал российского права. 2012. N 8.
23. Муравьев А.А. Развитие государственного устройства Российской Федерации как фактор совершенствования системы регионального управления: Дис. … докт. юрид. наук. М., 2011.
24. Неверов А.Я. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти и механизме государства // Теоретические аспекты и правоприменительная практика российского законодательства [Текст]: Материалы Всероссийской научно-практической конференции / Ред. кол.: С.Г. Емельянов [и др.]. Курск, 2012.
25. Некоторые итоги работы Контрольного управления Президента Российской Федерации за первое полугодие 2011 г. // Президентский контроль. Информационный бюллетень. 2011. N 9.
26. Панов А.А. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах: особенности правового статуса и перспективы развития // ИПС «КонсультантПлюс»; Туровский Р. Федеральные округа: политико-географический подход в теории и на практике // Федерализм. 2013. N 1.
27. Полуян Л. Каким путем идти к эффективному государству // Федерализм. 2012. N 1.
28. Семенов А.В. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе (вопросы теории и конституционно-правового регулирования): Дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2011.
29. Тарасов А.М. Государственный (президентский) контроль — важнейший элемент укрепления национальной безопасности // Конституционное и муниципальное право. 2003. N 2.
30. Тарасов А.М. Президентский контроль: теоретические и практические аспекты оценки его эффективности // Государство и право. 2011. N 11.
31. Тарасов А.М. Сущность президентского контроля и его место в системе государственного контроля // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 2.
32. Чиркин В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: реалии современной России // История становления и современное состояние исполнительной власти в России / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Новая правовая культура, 2013.
33. Филиппов И.В. Роль Президента в обеспечении разделения и взаимодействия властей в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012.
34. Черкасов К.В., Ишеков К.А. Вопросы регламентации деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах в сфере реализации кадровой политики главы государства в регионах // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 9.
список литературы