Порядок пропуска и таможенного оформления ядерных материалов через границу РФ: государственный контроль и пути совершенствования

В современном мире, где геополитическая стабильность находится под постоянным давлением, а технологический прогресс открывает новые горизонты и одновременно порождает беспрецедентные риски, контроль над ядерными материалами становится вопросом не только национальной, но и глобальной безопасности. По данным МАГАТЭ, только за последние годы было зафиксировано множество инцидентов, связанных с несанкционированным оборотом ядерных и радиоактивных материалов, что лишний раз подчеркивает критическую важность создания и поддержания эффективной системы контроля.

Ядерные материалы, являясь стратегически важными ресурсами, требуют особого режима регулирования на всех этапах их жизненного цикла – от производства и использования до транспортировки, хранения и утилизации. Их трансграничное перемещение – одна из наиболее чувствительных областей, где любая недоработка или упущение могут иметь катастрофические последствия. Именно поэтому государственный контроль и таможенное оформление ядерных материалов через границу Российской Федерации выступают как ключевой элемент системы предотвращения их незаконного оборота, нераспространения ядерного оружия и обеспечения радиационной безопасности.

Настоящая работа призвана дать исчерпывающий анализ действующего порядка пропуска и таможенного оформления ядерных материалов через границу РФ. Мы рассмотрим сложную, многогранную систему, включающую в себя нормативно-правовую базу, международные обязательства, полномочия различных государственных органов и их межведомственное взаимодействие. Особое внимание будет уделено практическим аспектам, выявлению существующих проблем и, что крайне важно для студентов и аспирантов, занимающихся этим вопросом, предложению конкретных путей совершенствования этой жизненно важной системы. Наша цель – не просто описать существующие правила, но и погрузиться в логику их формирования, вызовы их применения и перспективы развития. Какой будет цена бездействия в столь чувствительной сфере?

Нормативно-правовые основы регулирования оборота ядерных материалов в Российской Федерации

Регулирование оборота ядерных материалов в Российской Федерации – это сложная и многоуровневая система, фундаментом которой является национальное законодательство, гармонизированное с международными нормами. Эта система призвана обеспечить не только безопасное использование атомной энергии, но и предотвратить любые несанкционированные действия с ядерными материалами, особенно при их трансграничном перемещении. Для чего именно это важно, становится понятно при осознании потенциальных рисков.

Конституционные основы и принципы атомной энергии

Краеугольным камнем всей системы регулирования ядерной сферы в России служит Конституция Российской Федерации. Она не только закрепляет основополагающие права и свободы человека, но и формирует рамки для защиты окружающей среды, обеспечения безопасности граждан и соблюдения международных обязательств страны. В контексте атомной энергии это означает, что любое использование ядерных материалов должно соответствовать принципам гуманизма, экологической безопасности и государственного суверенитета.

Более того, законодательство Российской Федерации в области использования атомной энергии напрямую основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, а также на международных договорах РФ. Это положение, закрепленное в статье 15 Конституции РФ, обязывает национальное законодательство учитывать глобальные стандарты безопасности и нераспространения, создавая единое правовое поле с мировым сообществом. Таким образом, любое национальное регулирование в этой сфере изначально имеет международно-правовую подоплеку.

Федеральное законодательство

Детализация конституционных принципов и международных обязательств происходит на уровне федерального законодательства, где центральное место занимает Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». Этот закон является основным регулятором отношений, возникающих при использовании атомной энергии, и охватывает широкий спектр вопросов.

Согласно Закону № 170-ФЗ, под «ядерными материалами» понимаются материалы, содержащие или способные воспроизводить делящиеся нуклиды, такие как уран, плутоний и торий, а также их соединения. Закон определяет основные виды деятельности в области использования атомной энергии, среди которых ключевое значение для нашей темы имеют:

• Обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами.
• Их производство, использование, переработка, транспортирование и хранение.
• Экспорт и импорт ядерных установок, оборудования, технологий, ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Главная цель этого закона — защита здоровья и жизни людей, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности собственности, а также содействие развитию атомной науки и техники. Важнейшим аспектом, заложенным в № 170-ФЗ, является укрепление международного режима безопасного использования атомной энергии, что напрямую связано с нераспространением и контролем над трансграничным перемещением.

Одним из ключевых инструментов обеспечения безопасности является система государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. Эта система, функционирующая независимо от формы собственности, имеет следующие цели:

• Определение наличного количества материалов.
• Предотвращение потерь, несанкционированного использования и хищений.
• Предоставление информации о наличии и перемещении этих материалов, включая экспорт и импорт.

Детализация порядка организации этой жизненно важной системы закреплена в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2008 N 352 «Об утверждении Положения о системе государственного учета и контроля ядерных материалов». Этот документ устанавливает конкретные процедуры, требования к отчетности и механизмы взаимодействия между субъектами, работающими с ядерными материалами.

Транспортирование ядерных материалов и радиоактивных веществ — особо регулируемая деятельность. Она осуществляется в строгом соответствии со специальными правилами, которые включают федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии. К ним относятся:

• НП-053-16 «Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.09.2016 № 388 (с изменениями от 05.10.2020 № 385). Этот документ устанавливает требования к классификации, упаковке, маркировке, документации и условиям перевозки радиоактивных материалов, обеспечивая их безопасность на всем пути следования.
• НП-073-06 «Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников при их транспортировании», утвержденные постановлением Ростехнадзора от 12.12.2006 № 7. Данные правила фокусируются на мерах по предотвращению несанкционированного доступа, хищения или диверсии в отношении радиоактивных веществ и источников в процессе их транспортировки.

Важным аспектом является требование о наличии разрешения (лицензии), выданного соответствующим органом государственного регулирования безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии, для любого перевозчика ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Что касается внешней торговли, Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 № 973 регулирует экспорт и импорт ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий. Этот документ устанавливает разрешительный порядок и определяет перечень товаров и технологий, подлежащих контролю.

Государственный контроль за обеспечением безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них дополнительно регулируется Постановлением Правительства РФ от 14.04.2022 № 661. Это постановление утверждает Положение об организации и осуществлении такого контроля, уточняя полномочия и порядок действий контролирующих органов.

Таможенное законодательство

Неотъемлемой частью регулирования трансграничного перемещения ядерных материалов является таможенное законодательство. Основным документом здесь выступает Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), который регулирует таможенные правоотношения на территории всех государств-членов Союза, включая Российскую Федерацию.

ТК ЕАЭС устанавливает, что ядерные товары и технологии при их вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза и при их ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза помещаются под таможенные процедуры и подлежат таможенному контролю. Это означает, что для таких специфических товаров применяются все общие нормы таможенного законодательства, но с учетом их особой природы и связанных с ней рисков. Дополнительно детализация осуществляется законодательством РФ о таможенном деле, которое конкретизирует положения ТК ЕАЭС для российской юрисдикции. Таким образом, таможенные органы играют роль «последнего рубежа» контроля на границе.

Международно-правовые основы и роль международных организаций в контроле за ядерными материалами

Система контроля за ядерными материалами в России немыслима без глубокой интеграции в международно-правовое поле. Она не только отражает национальные интересы, но и является частью глобального режима ядерной безопасности и нераспространения. Эта интеграция является залогом эффективного противодействия глобальным угрозам.

Международные договоры

Российская Федерация, являясь одной из ведущих ядерных держав, активно участвует в формировании и укреплении международного режима безопасного использования атомной энергии через ряд ключевых международных договоров.

В первую очередь, это Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Россия является одним из государств-депозитариев этого договора, который вступил в силу в 1970 году и стал краеугольным камнем международного режима нераспространения. ДНЯО преследует три основные цели: нераспространение ядерного оружия, содействие ядерному разоружению и поощрение мирного использования атомной энергии. Участие в ДНЯО обязывает РФ не передавать ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над ними кому бы то ни было, и не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или приобретению ядерного оружия. При этом договор признает неотъемлемое право всех государств-участников развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях.

Второй важнейший документ – это Конвенция о физической защите ядерного материала (КФЗЯМ), принятая в 1979 году и усиленная поправкой 2005 года. Эта конвенция является единственным юридически обязывающим международным инструментом в области физической защиты ядерного материала. Она устанавливает минимальные стандарты физической защиты ядерного материала, используемого в мирных целях, во время его международного перемещения. Конвенция обязывает государства-участники:

• Обеспечивать физическую защиту ядерного материала при его международной перевозке.
• Применять уголовные меры к лицам, совершающим преступления, связанные с ядерным материалом.
• Сотрудничать в розыске и возвращении похищенного ядерного материала.

Согласно КФЗЯМ, ядерные материалы, перемещаемые через государственную границу Российской Федерации (в том числе транзитом), должны быть обеспечены мерами физической защиты на уровне не ниже определенного Конвенцией. Это прямое требование гарантирует, что даже при транзите через территорию РФ, ядерные материалы будут находиться под строжайшим контролем и защитой.

Роль Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ)

Центральная роль в обеспечении глобальной ядерной и радиационной безопасности принадлежит Международному агентству по атомной энергии (МАГАТЭ). Эта автономная межправительственная организация под эгидой ООН была основана в 1957 году с мандатом «атомы для мира».

МАГАТЭ уполномочено устанавливать нормы безопасности для защиты здоровья и минимизации опасностей для жизни и имущества в области ядерной и радиационной безопасности. Это включает разработку всеобъемлющего свода норм безопасности, которые служат глобальным эталоном для защиты людей и окружающей среды. Эти нормы являются не просто рекомендациями, а фактически стандартами, на которые ориентируются национальные законодательства многих стран, включая Россию.

Одним из ключевых направлений деятельности МАГАТЭ является поддержка государств в создании эффективного режима физической ядерной безопасности. Это осуществляется посредством Программы по физической ядерной безопасности, которая включает экспертную помощь, обучение, обмен опытом и методологиями.

В области безопасности перевозки радиоактивных материалов важнейшим документом МАГАТЭ являются «Правила безопасной перевозки радиоактивных материалов» (SSR-6), которые регулярно пересматриваются и обновляются. Эти правила гармонизированы с российскими федеральными нормами и правилами, такими как НП-053-16, обеспечивая унифицированный подход к безопасности транспортировки на международном уровне. SSR-6 устанавливают требования к конструкции упаковок, классификации материалов, условиям перевозки и радиационной защите.

Кроме того, МАГАТЭ выпускает «Рекомендации по физической ядерной безопасности, касающиеся физической защиты ядерных материалов и ядерных установок» (INFCIRC/225/Revision 5), опубликованные в Серии изданий МАГАТЭ по физической ядерной безопасности (№13). Эти рекомендации служат ориентиром для государств при разработке национальных систем физической защиты, включая меры, применяемые при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ. Они охватывают вопросы оценки угроз, проектирования систем защиты, процедур реагирования на инциденты и обучения персонала.

Таким образом, участие Российской Федерации в международных договорах и активное взаимодействие с МАГАТЭ не только укрепляют ее статус ответственной ядерной державы, но и обеспечивают высокий уровень ядерной безопасности на границе, гармонизируя национальные требования с признанными мировыми стандартами.

Система государственного контроля: полномочия и межведомственное взаимодействие

Система государственного контроля за ядерными материалами в Российской Федерации представляет собой сложный механизм, включающий множество федеральных органов исполнительной власти, каждый из которых наделен специфическими полномочиями. Эффективность этой системы напрямую зависит от четкости распределения функций и слаженности межведомственного взаимодействия.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

Ростехнадзор является ключевым игроком в системе государственного регулирования безопасности в области использования атомной энергии. Его основная роль – осуществление лицензирования деятельности, связанной с атомной энергией. Это означает, что любая организация, планирующая работать с ядерными материалами, будь то их производство, хранение, использование или транспортировка, должна получить соответствующую лицензию от Ростехнадзора.

В процессе лицензирования Ростехнадзор оценивает соответствие заявителя установленным требованиям безопасности, наличие необходимой инфраструктуры, квалифицированного персонала, систем управления качеством и радиационной безопасностью. Без такой лицензии осуществление деятельности с ядерными материалами является незаконным и преследуется по закону. Кроме лицензирования, Ростехнадзор также осуществляет надзор за соблюдением норм и правил безопасности, проводит проверки и выдает предписания об устранении нарушений.

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»

«Росатом» – это государственная корпорация, объединяющая активы всей российской атомной отрасли. Ее полномочия в контексте трансграничного перемещения ядерных материалов весьма специфичны и критически важны. «Росатом» выдает письменное разрешение на перемещение ядерных материалов через государственную границу РФ (в том числе с целью транзита).

Это разрешение не просто формальность; оно подтверждает, что в процессе перемещения будет обеспечена физическая защита ядерных материалов на уровне, соответствующем требованиям Конвенции о физической защите ядерного материала. Иными словами, «Росатом» выступает гарантом того, что национальные и международные стандарты безопасности будут соблюдены. Выдача такого разрешения требует глубокой оценки рисков, маршрутов, средств транспортировки, мер охраны и систем реагирования на чрезвычайные ситуации. Таким образом, «Росатом» несет ответственность за общую координацию и контроль за безопасностью ядерных материалов на этапе их транзита или пересечения границы.

Федеральная таможенная служба (ФТС России)

Федеральная таможенная служба занимает уникальное положение в системе контроля, являясь «последним рубежом» на границе. ФТС России осуществляет таможенные операции и таможенный контроль ядерных материалов при их перемещении через государственную границу РФ. Это включает в себя:

• Проведение таможенного оформления: проверку документов, классификацию товаров, исчисление и взимание таможенных платежей (если применимо).
• Осуществление таможенного контроля: проверку соответствия фактически перемещаемых товаров заявленным данным, обнаружение незаконно перемещаемых ядерных материалов.

Для эффективного выполнения своих функций ФТС России активно применяет технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТСТК ДРМ). Перечень этих средств утверждается приказами Министерства финансов Российской Федерации, например, Приказом Минфина России от 01.03.2019 N 33н (с изменениями от 10.10.2022 N 149н). Порядок их применения детализирован в Приказе Минфина России от 01.03.2019 N 34н.

ТСТК ДРМ включают в себя стационарные системы обнаружения, устанавливаемые в пунктах пропуска и на подъездах к складам временного хранения, а также мобильные комплексы и ручные приборы для более детального контроля. Например, Приказ ФТС России от 02.07.2025 № 616 определяет тип и количество стационарных систем обнаружения ДРМ, размещаемых в местах въезда транспортных средств на территорию, прилегающую к складам временного хранения. Это показывает системный подход к оснащению таможенных постов.

Кроме того, таможенные органы ведут административный процесс по административным правонарушениям, связанным с незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, включая ядерные материалы. В случае выявления признаков преступления материалы передаются в правоохранительные органы.

Иные государственные органы

Помимо перечисленных, в системе контроля за ядерными материалами участвует ряд других государственных органов:

• Министерство внутренних дел (МВД России): занимается оперативно-розыскной деятельностью, выявлением и пресечением незаконного оборота ядерных материалов на территории страны, а также обеспечивает общественную безопасность и охрану грузов в пределах своих полномочий.
• Федеральная служба безопасности (ФСБ России): отвечает за контрразведывательное обеспечение, предотвращение террористических актов и диверсий, связанных с ядерными материалами, а также за борьбу с их незаконным перемещением через государственную границу, в том числе путем контрабанды.
• Министерство обороны РФ: имеет свои механизмы контроля за ядерными материалами, находящимися в ведении оборонного комплекса.
• Роспотребнадзор: контролирует радиационную безопасность для населения и окружающей среды.

Механизмы межведомственного взаимодействия

Эффективность контроля за ядерными материалами зависит не только от полномочий каждого отдельного органа, но и от слаженности их взаимодействия. Именно межведомственное сотрудничество является ключевым фактором успеха в этой чувствительной сфере.

Порядок обмена информацией и координации действий между ФТС, Росатомом, Ростехнадзором, МВД и ФСБ имеет решающее значение. Это осуществляется через:

• Соглашения о взаимодействии: Заключаются между ведомствами для регламентации обмена информацией, проведения совместных операций и координации действий.
• Создание межведомственных рабочих групп: Для решения конкретных задач и разработки общих методик.
• Электронный документооборот и информационные системы: Позволяют оперативно обмениваться данными о планируемых перевозках, результатах контроля и выявленных нарушениях. Например, ФТС России представляет Росатому обобщенную информацию о перемещении ядерных материалов, что позволяет корпорации анализировать общие тенденции и корректировать свои политики.

Актуальные проблемы и потенциал для улучшения межведомственного взаимодействия включают:

• Скорость обмена информацией: В критических ситуациях задержки могут быть недопустимы. Необходимо дальнейшее развитие интегрированных информационных систем.
• Единообразие методик и стандартов: Различные ведомства могут иметь свои подходы к оценке рисков и проведению контроля. Гармонизация методик позволит повысить общую эффективность.
• Обучение и подготовка кадров: Сотрудники всех ведомств должны обладать актуальными знаниями о последних угрозах и технологиях контроля. Совместные учения и образовательные программы могли бы значительно улучшить ситуацию.

Например, в случае обнаружения таможенными органами подозрительных радиоактивных материалов, информация незамедлительно передается в ФСБ и Росатом для принятия дальнейших решений, включая идентификацию вещества и оценку потенциальной угрозы. Эта оперативность критически важна для предотвращения инцидентов.

Таким образом, система государственного контроля за ядерными материалами — это живой, постоянно развивающийся организм, требующий непрерывной оптимизации межведомственного взаимодействия для обеспечения максимальной безопасности.

Процедуры пропуска и таможенного оформления ядерных материалов

Процедуры пропуска и таможенного оформления ядерных материалов — это вершина айсберга многоуровневого контроля, где сходятся все нити законодательства и межведомственного взаимодействия. Каждый этап здесь пронизан особыми требованиями безопасности и тщательности, что отличает эти процедуры от оформления обычных товаров.

Общие положения о перемещении через таможенную границу ЕАЭС

Любое перемещение ядерных материалов через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) – будь то ввоз на таможенную территорию Союза или вывоз с нее – подпадает под действие Таможенного кодекса ЕАЭС и национального законодательства государств-членов. Это означает, что для ядерных материалов, как и для любых других товаров, применяются установленные таможенные процедуры.

Таможенная процедура – это совокупность норм, определяющих условия и порядок совершения таможенных операций, а также права и обязанности лиц, помещающих товары под такую процедуру. В случае с ядерными материалами, чаще всего используются процедуры экспорта, импорта или таможенного транзита. Выбор процедуры зависит от конечной цели перемещения материалов. Например, при вывозе топлива с АЭС, расположенной на территории РФ, для переработки за границей, будет применяться процедура экспорта, а при ввозе отработанного топлива для хранения – импорт.

Специальные требования к транспортированию и хранению

Из-за чрезвычайной опасности ядерных материалов, к их транспортированию и хранению предъявляются беспрецедентно строгие требования, детализированные в ряде нормативных документов. Центральное место среди них занимают федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии НП-053-16 «Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов».

Эти правила охватывают все аспекты, связанные с безопасной перевозкой, и предусматривают детальные требования к:

• Упаковке: Ядерные материалы должны перевозиться только в специальных упаковочных комплектах, способных выдерживать различные неблагоприятные воздействия (удары, пожар, погружение в воду), предотвращать утечку радиации и обеспечивать физическую защиту. Упаковки классифицируются по типам (например, А, В(U), В(М), С) в зависимости от активности и вида радиоактивного материала.
• Маркировке: На каждой упаковке должны быть четкие и унифицированные маркировочные знаки, указывающие на характер содержимого, уровень радиационной опасности, транспортный индекс, а также данные отправителя и получателя. Это позволяет идентифицировать груз и принимать адекватные меры предосторожности.
• Транспортным средствам: К транспортным средствам (автомобильным, железнодорожным, морским, воздушным), используемым для перевозки ядерных материалов, предъявляются повышенные требования по надежности, безопасности и оснащению специальными средствами контроля и защиты. Они должны быть оборудованы для минимизации радиационного воздействия и обеспечения физической защиты.

Пример: контейнер, предназначенный для перевозки отработавшего ядерного топлива, представляет собой многослойную конструкцию из стали, свинца и других материалов, способных поглощать гамма- и нейтронное излучение, а также выдерживать падение с высоты, столкновения и экстремальные температуры.

Что касается хранения, склады временного хранения (СВХ), предназначенные для ядерных материалов и радиоактивных веществ, также оснащаются специальными техническими средствами таможенного контроля ДРМ. Это включает не только стационарные системы обнаружения, но и усиленные меры физической защиты (периметральные системы охраны, видеонаблюдение, системы контроля доступа), чтобы предотвратить несанкционированное проникновение и хищение. Размещение таких СВХ строго регламентировано и осуществляется только в специально отведенных местах, отвечающих высоким стандартам безопасности.

Таможенный контроль и операции

Таможенный контроль и операции в отношении ядерных материалов осуществляются с максимальной тщательностью и использованием специализированных методов.

Применение ТСТК ДРМ: На всех этапах таможенного контроля – от момента прибытия транспортного средства до выпуска товаров – активно применяются технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов. Это могут быть:

• Стационарные портальные мониторы радиационного контроля: Устанавливаются на въезде/выезде с таможенной территории и на СВХ, позволяя в потоке транспорта обнаруживать повышенный уровень радиации.
• Мобильные комплексы: Представляют собой автомобили, оснащенные специализированным оборудованием для проведения контроля в различных точках, включая труднодоступные места.
• Поисковые приборы радиационного контроля, дозиметры и радиометры-спектрометры: Используются сотрудниками таможни для точечного поиска источников радиации, измерения мощности дозы и определения изотопного состава обнаруженных материалов.

Эти средства позволяют оперативно выявлять потенциально опасные грузы, даже если они замаскированы или не заявлены в документах.

Процедура таможенного досмотра: Таможенный досмотр ядерных материалов – это исключительная мера, которая проводится только при наличии веских оснований. Например, если при визуальном осмотре или с помощью ТСТК ДРМ выявлены:

• Повреждения запирающих устройств или упаковки груза.
• Несоответствие оттисков печатей или пломб заявленным в документах.
• Показания ТСТК ДРМ, свидетельствующие о наличии незаявленных делящихся или радиоактивных материалов.

Таможенный досмотр в таких случаях проводится с соблюдением всех мер радиационной безопасности, с привлечением квалифицированных специалистов и использованием индивидуальных средств защиты. Цель досмотра – установить характер и количество обнаруженного материала, а также причины несоответствия.

Взаимодействие с компетентными органами: Для обеспечения эффективного контроля Государственный компетентный орган по ядерной и радиационной безопасности (например, Росатом или Ростехнадзор) представляет в Федеральную таможенную службу справочные материалы по транспортным упаковочным комплектам для транспортировки ядерных материалов при внешнеторговой деятельности. Эти материалы содержат подробную информацию о конструкции, технических характеристиках и сертификации упаковок, что позволяет таможенным инспекторам оперативно проверять их соответствие требованиям безопасности.

Таким образом, процедуры пропуска и таможенного оформления ядерных материалов представляют собой тщательно регламентированный процесс, где каждый шаг направлен на минимизацию рисков и обеспечение максимальной безопасности, подкрепленный как законодательством, так и передовыми техническими средствами.

Особенности и отличия таможенного оформления ядерных материалов

Таможенное оформление ядерных материалов – это не просто набор стандартных процедур, а уникальный процесс, выделяющийся своей строгостью, многоступенчатостью и специфическими требованиями, которые обусловлены исключительной природой этих товаров.

Разрешительный порядок

Ключевой особенностью, отличающей ядерные материалы от подавляющего большинства других товаров, является обязательный разрешительный порядок для их перемещения через границу.

Письменное разрешение Росатома: Для перемещения ядерных материалов через границу РФ (в том числе транзитом) требуется обязательное наличие письменного разрешения от Государственной корпорации «Росатом». Это разрешение – не просто формальный документ, а свидетельство того, что вся цепочка обеспечения физической защиты ядерного материала тщательно проработана и соответствует международным стандартам, в частности, Конвенции о физической защите ядерного материала. «Росатом» проводит комплексную экспертизу маршрутов, средств транспортировки, мер охраны и систем реагирования на чрезвычайные ситуации, прежде чем выдать такой документ. Отсутствие этого разрешения делает любое перемещение незаконным и влечет за собой серьезные последствия.

Особенности разрешений для иностранных организаций: Международные морские или воздушные перевозки ядерных материалов, осуществляемые иностранными организациями, также подпадают под строгий контроль. Они могут осуществляться только при наличии соответствующих разрешений (лицензий), выданных федеральными органами исполнительной власти РФ или непосредственно «Росатомом». Это гарантирует, что даже транзитные перевозки через воздушное пространство или территориальные воды России соответствуют высоким стандартам безопасности и не представляют угрозы. Такое требование отражает суверенитет государства в вопросах ядерной безопасности на своей территории и в пределах своего влияния.

Режим собственности и учета

Уникальность ядерных материалов подчеркивается также их особым правовым режимом собственности и системы государственного учета.

Федеральная собственность: Существует строгий перечень ядерных материалов, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности. Этот перечень утвержден Приложением № 1 к Указу Президента РФ от 27 апреля 2007 г. № 556 «О реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации» (с изменениями, в том числе от 05.01.2024 N 25 и 16.08.2025). В него входят, например, высокообогащенный уран, оружейный плутоний и другие материалы, имеющие стратегическое значение. Это означает, что частные лица или компании не могут владеть или распоряжаться такими материалами, что исключает их неконтролируемый оборот. При таможенном оформлении всегда проверяется право собственности на перемещаемые материалы.

Система государственного учета и контроля ядерных материалов (СГУиКЯМ): Все ядерные материалы, радиоактивные вещества и отходы подлежат государственному учету и контролю в рамках СГУиКЯМ. Эта система – не просто реестр; она представляет собой комплекс мероприятий, направленных на:

• Определение наличного количества: Точный учет каждого грамма ядерного материала.
• Предотвращение потерь, несанкционированного использования и хищений: Постоянный мониторинг перемещений и состояния материалов.
• Предоставление информации: Сбор и анализ данных для обеспечения национальной и международной безопасности.

Порядок организации СГУиКЯМ определен Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 N 352, а основные правила учета и контроля – федеральными нормами и правилами НП-030-19. Эти документы регламентируют, кто, как и в какие сроки должен предоставлять сведения о наличии, движении и состоянии ядерных материалов. При таможенном оформлении эти данные обязательно сверяются с информацией из СГУиКЯМ.

Применение специализированных технических средств

Таможенный контроль ядерных материалов немыслим без использования специализированных технических средств (ТСТК ДРМ), которые значительно отличаются от тех, что применяются для обычных товаров.

Виды и принципы работы ТСТК ДРМ:

• Стационарные системы обнаружения ДРМ: Это так называемые «портальные мониторы», устанавливаемые в пунктах пропуска через границу, на территориях таможенных постов и СВХ. Они представляют собой крупные установки, через которые проезжает транспорт, и способны в автоматическом режиме регистрировать гамма- и нейтронное излучение, сигнализируя о наличии радиоактивных или делящихся материалов. Принцип работы основан на регистрации естественного или индуцированного излучения.
• Мобильные системы обнаружения ДРМ: Устанавливаются на автомобилях и позволяют проводить радиационный контроль в «полевых» условиях, при патрулировании территорий или в местах, где стационарные системы отсутствуют.
• Поисковые приборы радиационного контроля: Это ручные устройства, используемые инспекторами для точного определения местоположения источника излучения в подозрительном грузе или транспортном средстве. Они работают по принципу дозиметров, но имеют более высокую чувствительность и направленность.
• Дозиметры: Используются для измерения мощности дозы ионизирующего излучения, что позволяет оценить уровень радиационной опасности для персонала и окружающей среды.
• Радиометры-спектрометры: Наиболее сложные приборы, которые не только измеряют радиацию, но и определяют изотопный состав обнаруженных материалов. Это критически важно для идентификации вещества (например, уран, плутоний, цезий-137) и оценки его происхождения и потенциального использования.

Пример: Если стационарный портальный монитор в пункте пропуска срабатывает, таможенный инспектор с помощью поискового прибора локализует источник излучения в транспортном средстве. Затем радиометр-спектрометр позволяет определить, является ли это безобидным медицинским изотопом или высокообогащенным ураном. Только после такой всесторонней проверки принимается решение о дальнейших действиях.

Эти специализированные средства позволяют не только выявлять незаконно перемещаемые ядерные материалы, но и обеспечивать безопасность самих сотрудников таможни и населения.

Уголовная ответственность и борьба с незаконным оборотом ядерных материалов

Незаконный оборот ядерных материалов представляет собой одну из наиболее серьезных угроз национальной и международной безопасности. В Российской Федерации за такие деяния предусмотрена строжайшая уголовная ответственность, а система противодействия включает не только таможенный контроль, но и активное участие правоохранительных органов.

Ответственность по статье 220 УК РФ

Центральное место в системе уголовной ответственности за незаконное обращение с ядерными материалами занимает статья 220 Уголовного кодекса Российской Федерации. Эта статья направлена на защиту общественной безопасности, предотвращение загрязнения окружающей среды и защиту жизни и здоровья граждан от радиационной угрозы.

Состав преступления по части 1 статьи 220 УК РФ:
Часть 1 статьи 220 УК РФ устанавливает ответственность за незаконные приобретение, хранение, использование, передачу или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ.

• Приобретение: Покупка, получение в дар, обмен, присвоение найденного и т.п.
• Хранение: Фактическое нахождение материалов во владении лица, независимо от места их нахождения (дома, на складе, в транспорте).
• Использование: Применение материалов не по назначению или без соответствующего разрешения.
• Передача: Отчуждение материалов другому лицу (продажа, дарение, сбыт).
• Разрушение: Умышленное уничтожение или повреждение материалов.

Под «незаконными действиями» понимаются любые действия, совершенные в нарушение установленного федеральным законодательством порядка оборота ядерных материалов и радиоактивных веществ. Это означает, что отсутствие лицензии, разрешения, нарушение правил транспортировки, учета или хранения уже является основанием для привлечения к ответственности.

Наказание: За эти деяния предусмотрены следующие виды наказаний:

• Ограничение свободы на срок до двух лет.
• Принудительные работы на срок до двух лет.
• Арест на срок до четырех месяцев.
• Лишение свободы на срок до двух лет.

Состав преступления по части 2 статьи 220 УК РФ:
Часть 2 статьи 220 УК РФ устанавливает более строгую ответственность, если те же действия (из части 1) повлекли по неосторожности:

• Смерть человека.
• Иные тяжкие последствия.

«Иные тяжкие последствия» могут выражаться, например, в радиоактивном заражении окружающей среды на значительной площади, массовом заболевании людей, уничтожении имущества в крупных размерах, серьезных нарушениях функционирования предприятий или объектов критической инфраструктуры.

Наказание: Лишение свободы на срок до пяти лет.

Состав преступления по части 3 статьи 220 УК РФ:
Самая строгая часть статьи 220 УК РФ предусматривает наказание за деяния, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц.

Наказание: Лишение свободы на срок до семи лет.

Таким образом, законодатель предусмотрел дифференцированный подход к наказанию в зависимости от тяжести последствий, что подчеркивает особую опасность незаконного оборота ядерных материалов.

Контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов

Незаконное перемещение ядерных материалов через таможенную границу Российской Федерации или Евразийского экономического союза квалифицируется как контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов в соответствии со статьей 226.1 Уголовного кодекса РФ. Эта статья является специализированной нормой, направленной на борьбу с контрабандой особо чувствительных категорий товаров, к которым, безусловно, относятся ядерные материалы. А ведь последствия такой контрабанды могут быть катастрофическими для всего региона.

Состав преступления по статье 226.1 УК РФ предусматривает наказание за незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС или Государственную границу РФ стратегически важных товаров и ресурсов, к которым относятся также ядерные материалы. Наказание по этой статье значительно строже, чем по статье 220 УК РФ, и может достигать лишения свободы на срок до двенадцати лет со штрафом. Это связано с тем, что контрабанда таких материалов представляет не только радиационную, но и геополитическую угрозу, способствуя распространению ядерного оружия и попаданию опасных веществ в руки террористических организаций.

Порядок выявления и реагирования таможенных органов

Таможенные органы играют ключевую роль в первичном выявлении и реагировании на факты незаконного перемещения делящихся и радиоактивных материалов (ДРМ) через границу.

Порядок представления сведений: В случае выявления признаков незаконного перемещения ДРМ, сотрудники ФТС России обязаны действовать в соответствии с установленным порядком представления сведений. Этот порядок регламентируется приказами ФТС России, в том числе в рамках общего порядка приема и учета сообщений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. При этом предусмотрен оперативный обмен информацией с другими правоохранительными органами.

Взаимодействие с правоохранительными органами:

• Признаки административного правонарушения: Если обнаружены ДРМ, но их количество или характер не достигают уровня уголовного преступления (например, незначительное превышение радиационного фона, связанное с естественными материалами), оформляется протокол об административном правонарушении, и материалы передаются в специализированные подразделения для дальнейшего расследования.
• Признаки уголовного преступления: В случаях, когда обнаруженные материалы являются ядерными или радиоактивными веществами, подпадающими под действие статей 220 или 226.1 УК РФ, таможенные органы незамедлительно информируют правоохранительные органы (ФСБ, МВД, Следственный комитет) и передают им все собранные материалы. Таможенники осуществляют первичные мероприятия по задержанию груза и лиц, причастных к незаконному перемещению, обеспечивая сохранность доказательств и безопасность места происшествия.

Таким образом, борьба с незаконным оборотом ядерных материалов — это комплексная задача, где таможенные органы выступают первым эшелоном защиты, а уголовное законодательство обеспечивает неотвратимость наказания за посягательства на ядерную безопасность.

Проблемы и направления совершенствования регулирования порядка пропуска и таможенного оформления ядерных материалов

Несмотря на наличие всеобъемлющей нормативно-правовой базы и разветвленной системы государственного контроля, процесс пропуска и таможенного оформления ядерных материалов не лишен вызовов и требует постоянного совершенствования. Сложность и потенциальная опасность этих материалов диктуют императив непрерывной адаптации системы к меняющимся угрозам и технологиям.

Вызовы в обеспечении физической защиты и контроля

Обеспечение физической защиты ядерных материалов при перевозке и транспортировании остается одной из наиболее критически важных задач. Угрозы, связанные с терроризмом, кибератаками и несанкционированным доступом, постоянно эволюционируют, требуя адекватного ответа.

Проблемы:

• Разнообразие потенциальных угроз: От попыток хищения и диверсий до использования ядерных материалов в «грязных бомбах». Каждая угроза требует специфических мер противодействия.
• Длинные и сложные логистические цепочки: Транспортировка ядерных материалов часто сопряжена с пересечением нескольких границ, использованием различных видов транспорта и перегрузкой, что создает множество уязвимостей.
• Человеческий фактор: Ошибки персонала, коррупция или сговор могут свести на нет самые совершенные системы защиты.
• Старение инфраструктуры: Некоторые элементы физической защиты и транспортной инфраструктуры могут устаревать, требуя модернизации.

Необходимость постоянного совершенствования межведомственного взаимодействия и обмена информацией здесь выходит на первый план. Без оперативного обмена данными между ФТС, Росатомом, Ростехнадзором, ФСБ и МВД невозможно эффективно реагировать на инциденты и предотвращать угрозы.

Проблемы СГУиКЯМ: Система государственного учета и контроля ядерных материалов, хотя и направлена на предотвращение потерь, несанкционированного использования и хищений, сталкивается с собственными вызовами:

• Точность и актуальность данных: Необходимость постоянной верификации и обновления информации о наличии и перемещении материалов.
• Защита информационных систем: Системы учета должны быть надежно защищены от кибератак, чтобы предотвратить манипуляции данными или их утечку.
• Ресурсы для мониторинга: Требуются значительные человеческие и технические ресурсы для эффективного контроля за огромным количеством материалов.

Совершенствование межведомственного взаимодействия и обмена информацией

Как уже было отмечено, одним из наиболее перспективных направлений совершенствования является усиление координации между всеми участниками системы контроля.

Предложения по усилению координации:

• Создание единой интегрированной цифровой платформы: Для оперативного и безопасного обмена информацией между ФТС, Росатомом, Ростехнадзором, ФСБ и другими ведомствами. Эта платформа могла бы в режиме реального времени отслеживать перемещение ядерных материалов, статус разрешений, результаты контроля и инциденты.
• Регулярные совместные учения и тренировки: Для отработки сценариев реагирования на различные угрозы, включая обнаружение контрабанды, попытки хищения или диверсии. Это позволит повысить слаженность действий и выявить «узкие места» в системе взаимодействия.
• Разработка единых стандартов и протоколов: Для обмена информацией и проведения контроля, что исключит разночтения и повысит оперативность.
• Усиление аналитической работы: Создание межведомственных аналитических центров для прогнозирования угроз, анализа рисков и разработки превентивных мер.

Адаптация и развитие технических средств таможенного контроля

Технологический прогресс не стоит на месте, и это требует постоянного обновления и внедрения новых ТСТК ДРМ.

Обоснование необходимости обновления:

• Повышение чувствительности и избирательности: Новые технологии позволяют обнаруживать даже очень слабые источники излучения, а также точнее идентифицировать изотопный состав, что критически важно для отличения опасных материалов от безобидных.
• Развитие безконтактных и дистанционных методов контроля: Для обеспечения безопасности персонала и минимизации задержек на границе.
• Интеграция с системами искусственного интеллекта: Для автоматической обработки данных, выявления аномалий и прогнозирования рисков.
• Анти-саботажные меры: Разработка ТСТК, устойчивых к попыткам глушения или обхода.

Пример: Использование нейронных сетей для анализа данных с портальных мониторов может значительно снизить количество ложных срабатываний и повысить эффективность выявления реальных угроз.

Гармонизация национального и международного законодательства

Международное сотрудничество, в частности с МАГАТЭ, играет ключевую роль в гармонизации норм безопасности и обмене опытом.

Перспективы дальнейшего сотрудничества:

• Активное участие в разработке и пересмотре международных норм: Российская Федерация, обладая уникальным опытом в атомной сфере, может вносить существенный вклад в формирование международных стандартов безопасности.
• Обмен передовым опытом и технологиями: С другими странами и МАГАТЭ в области физической защиты, учета и контроля ядерных материалов.
• Совместные проекты по обучению и повышению квалификации: Специалистов из развивающихся стран, что способствует укреплению глобального режима нераспространения.
• Усиление контроля за трансграничными перевозками: Разработка механизмов совместного контроля с сопредельными государствами, особенно в контексте государств-членов ЕАЭС.

Законодательные и процедурные инициативы

Постоянный мониторинг и пересмотр законодательства и процедур являются необходимыми для поддержания высокого уровня безопасности.

Конкретные направления:

• Регулярная актуализация нормативно-правовых актов: Внесение изменений в Федеральные законы, постановления Правительства и ведомственные приказы с учетом новых угроз, технологий и международного опыта.
• Оптимизация разрешительных процедур: Упрощение и ускорение процесса получения разрешений для добросовестных участников оборота, при сохранении строгости контроля. Это может быть достигнуто за счет цифровизации и внедрения принципа «единого окна».
• Детализация процедур реагирования на инциденты: Четкое прописание алгоритмов действий при обнаружении незаконно перемещаемых материалов, авариях или чрезвычайных ситуациях на всех уровнях – от таможенного инспектора до высшего руководства ведомств.
• Повышение правовой грамотности: Разработка специализированных обучающих программ для сотрудников всех задействованных ведомств, а также для участников внешнеэкономической деятельности, работающих с ядерными материалами.

Заключение

Система государственного контроля и таможенного оформления ядерных материалов через границу Российской Федерации представляет собой сложный, многоуровневый механизм, жизненно важный для обеспечения национальной и международной безопасности. Проведенное исследование показало, что эта система базируется на прочной нормативно-правовой основе, включающей Конституцию РФ, федеральные законы, постановления Правительства и ведомственные акты, а также гармонизирована с ключевыми международными договорами и рекомендациями МАГАТЭ.

Было установлено, что в процесс контроля вовлечен широкий круг государственных органов – от Росатома, выдающего критически важные разрешения на перемещение, и Ростехнадзора, осуществляющего лицензирование, до ФТС России, являющейся первым рубежом обороны на границе, и правоохранительных органов (МВД, ФСБ), пресекающих незаконный оборот. Каждый из этих акторов выполняет свои специализированные функции, а их эффективное межведомственное взаимодействие является залогом успешности всей системы.

Особенности таможенного оформления ядерных материалов, такие как обязательный разрешительный порядок от Росатома, строжайший режим федеральной собственности и государственного учета (СГУиКЯМ), а также применение специализированных технических средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТСТК ДРМ), подчеркивают уникальность и стратегическую значимость этой категории товаров. Уголовная ответственность по статьям 220 и 226.1 УК РФ, предусматривающая строжайшие меры наказания за незаконное обращение и контрабанду ядерных материалов, демонстрирует решимость государства в борьбе с подобными преступлениями.

Однако, несмотря на все достижения, система не является статичной. Постоянное развитие угроз, появление новых технологий и изменение геополитической обстановки требуют непрерывного совершенствования. Вызовы в обеспечении физической защиты, необходимость повышения эффективности межведомственного взаимодействия, адаптация и развитие ТСТК ДРМ, а также гармонизация национального и международного законодательства – это те ключевые направления, по которым должно вестись постоянное движение.

Предложенные пути совершенствования, такие как создание единой интегрированной цифровой платформы для обмена информацией, проведение регулярных совместных учений, внедрение новых поколений ТСТК ДРМ с элементами искусственного интеллекта и активное участие в международном сотрудничестве, позволят не только укрепить существующие механизмы контроля, но и предвосхищать новые угрозы. Непрерывный мониторинг и пересмотр законодательства и процедур являются неотъемлемым условием поддержания высочайшего уровня ядерной безопасности Российской Федерации и ее соответствия мировым стандартам. Только комплексный и динамичный подход позволит обеспечить надежную защиту от рисков, связанных с ядерными материалами, в условиях постоянно меняющегося мира.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (утратил силу).
3. Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (с изменениями и дополнениями).
4. Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 N 973 (ред. от 03.02.2023) «Об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий».
5. Постановление Правительства от 7 апреля 2004 г. № 185 и 187: «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» и «Вопросы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 13 апреля.
6. Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3637.
7. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 31. Ст.1226.
8. Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» // Российская газета. 2006. 12 мая.
9. Приказ ФТС РФ от 29.01.2007 № 109 «Об утверждении порядка регистрации и учета решений, внесенных по результатам ведомственного контроля деятельности таможенных органов».
10. Приказ ФТС от 19.07.2007 № 875 «Об утверждении инструкции о порядке проведения документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов РФ, представительств таможенной службы РФ за рубежом и организаций, находящихся в ведении ФТС России».
11. Письмо ФТС РФ от 29.03.2006 № 06-37/10263 «О реализации полномочий вышестоящих таможенных органов по осуществлению ведомственного контроля в порядке статьи 412 Таможенного кодекса РФ».
12. Письмо ФТС РФ от 13.01.2006 № 05-11/505 «О направлении рекомендаций» (рекомендаций по применению статьи 412 Таможенного кодекса РФ при осуществлении ведомственного контроля за принимаемыми решениями по довзысканию сумм таможенных платежей».
13. Письмо ФТС РФ от 26.12.2006 № 06-61/46219 «О направлении рекомендаций» (рекомендаций по применению статьи 412 Таможенного кодекса РФ при осуществлении ведомственного контроля за принимаемыми решениями об условном выпуске (отказе в условном выпуске) отдельных товаров, без представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, не носящих экономического характера».
14. Приказ ФТС России от 02.07.2025 N 616 «Об определении типа и количества стационарных систем обнаружения делящихся и радиоактивных материалов, размещаемых в месте, предназначенном для въезда транспортных средств (перемещения товаров) на территорию,…».
15. Постановление Правительства РФ от 14.04.2022 N 661 (ред. от 03.10.2024) «Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного контроля за обеспечением безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных…».
16. Приказ ЦТУ ФТС России от 20.03.2003 № 154 «Об утверждении порядка представления сведений по фактам выявления незаконного перемещения делящихся и радиоактивных материалов через таможенную границу Российской Федерации в местах таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств в регионе деятельности управления».
17. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (ТК ЕАЭС) (приложение N 1).
18. Приказ ФТС России от 05.07.2018 N 1060 — Редакция от 24.02.2022.
19. Приказ ФТС России от 21.12.2010 № 2509 (ред. от 15.05.2014) «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации».
20. Бакаева, О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование / Под ред. Н.И. Химичевой. СПб.: Лань, 2005. С. 435.
21. Борисов, К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М.: ЮРИСТъ, 2001. С. 531.
22. Коник, Н.В. Таможенное дело. Учебное пособие. М.: Библиотека высшей школы, 2008 г. С. 345.
23. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. М.: Кодекс, 2005. С.964.
24. Страна в «Янтарном» ожерелье // Таможня – 2008. № 12 (203).
25. Таможенное дело: Учебник для вузов / Молчанова О.В., Коган М.В. – М.: ЮНИТИ, 2008 г. С. 531.
26. Таможенное право России. Учебник / Отв. ред. С.И. Истомин, В.А. Максимцев. М.: ЮНИТИ, 2005. С. 412.
27. Халипов, С.В. Таможенный контроль (административно-правовой анализ). М.: Велби, 2005. С.428.
28. Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru
29. Нормативные правовые и правовые акты — Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору [Электронный ресурс]. URL: https://www.gosnadzor.ru/activity/legal-regulation/legal-acts/
30. Статья 220. Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (УК РФ) (с изменениями и дополнениями).
31. Статья 45. Транспортирование ядерных материалов и радиоактивных веществ.
32. Статья 22. Государственный учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
33. 1. Основные международные договоры Российской Федерации.
34. ДОГОВОР О НЕРАСПРОСТРАНЕНИИ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ. Министерство иностранных дел Российской Федерации.
35. IV. Основные требования к организации физической защиты ядерных материалов, ядерных установок при перевозке и транспортировании.
36. Рекомендации по физической ядерной безопасности, касающиеся радиоактивных материалов и связанных с ними установок. International Atomic Energy Agency.
37. Правила безопасной перевозки радиоактивных материалов. Publications.
38. Атомный срыв: Европа не будет вводить запрет на ядерное топливо из России — Внешнеэкономические новости от 17.10.2025. Альта-Софт.
39. СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ЮЖНО-АФРИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПАРТНЕРСТВЕ И СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ. МИД России.
40. серия норм магатэ по безопасности.
41. ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА Раздел I. Общие положения.
42. Ст 25 Таможенный кодекс ЕАЕС — Сборник Федеральных Законов РФ.
43. Запреты и ограничения по постановлениям 311, 312, 313 — Альта-Софт.
44. Атомная энергия 2.0.
45. Главная — Министерство иностранных дел Российской Федерации.