СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
1. Понятие и аспекты административного и трудового статуса государственного гражданского служащего
1.1. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего
1.2. Статус государственного гражданского служащего в трудовых правоотношениях
2. Составляющие правового статуса государственного гражданского служащего
2.1. Ответственность гражданского служащего
2.2. Государственные гарантии — часть правового статуса гражданского служащего
Заключение
Библиография
Содержание
Выдержка из текста
Специальный правовой статус государственного служащего определяется правовым положением государственного органа, его специализацией. Специальный правовой статус государственного служащего носит профессиональный характер. Специальный правовой статус — это статус, специально предоставленный государственному служащему для выполнения задач и функций, возложенных на государственный орган в соответствии с легитимно утвержденным положением о нем.
В последнее время появилось огромное число публикаций по данной теме, степень ее изученности довольно-таки высока. Вопрос о правовом статусе государственного гражданского служащего масштабно рассматривался в работе В.Д. Граждан, который провел анализ места гражданской службы в системе государственного управления, вывел объективные законы, принципы, основы прохождения гражданской службы, охарактеризовал социальный и правовой статус гражданского служащего. Также, содержанию правового статуса гражданского служащего уделяли внимание А.А. Гришковец, В.А. Козбаненко, А.В. Марьян, Ю.А. Прибытко. Наконец, защищены докторские диссертации Н.М. Казанцевым, Д.М. Овсянко, Ю.Н. Стариловым, а также более десятка кандидатских диссертаций (В.С. Груздевым, Н.В. Новоселовой и др.).
Таким образом, целью данной работы является комплексное изучение правовых вопросов, возникающих при трактовке положений Главы 3 «Правовое положение (статус) государственного гражданского служащего» Федерального закона «О государственной гражданской службе», в рамках федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации».
В последнее время появилось огромное число публикаций по данной теме, степень ее изученности довольно-таки высока. Вопрос о социально-правовом статусе государственного гражданского служащего масштабно рассматривался в работе В.Д. Граждан, который провел анализ места гражданской службы в системе государственного управления, вывел объективные законы, принципы, основы прохождения гражданской службы, охарактеризовал социальный и правовой статус гражданского служащего. Также, содержанию правового статуса гражданского служащего уделяли внимание А.А. Гришковец, В.А. Козбаненко, А.В. Марьян, Ю.А. Прибытко.
Цель нашей работы заключается в комплексном общетеоретическом анализе общественных отношений, складывающихся в процессе установления, применения и реализации деятельности государственной гражданской службы.
Научная новизна проводимого исследования заключается в комплексном характере исследования всех наиболее актуальных проблем определения характерных признаков института государственной гражданской службы.
Сегодня важнейшей задачей является формирование широкого слоя высококвалифицированных гражданских служащих, способных обеспечить эффективность работы органов государственной власти.Государственный гражданский служащий является главным действующим лицом в сфере государственного управления, связующим звеном, которое обеспечивает исполнение политическими руководителями государственных полномочий.
Актуальность исследования обусловлена необходимостью создания высокоэффективной государственной гражданской службы, рассматриваемой в органической связи со всей системой государственного управления.
Степень разработанности темы исследования. Выбранная для исследования те-ма нашла свое отражение в работах многих отечественных ученых юристов разных исторических периодов. Наиболее полное и фундаментальное освещение проблема правового статуса государственных гражданских служащих получила в трудах В.Д. Агафонова, Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахрах, А.В. Гусева, К.С. Вельского, В.М. Манохи-на, А.Ф. Ноздрачева, Ю. Н. Старилова и др. Кроме того теоретической основой на-стоящего исследования послужили идеи о статусе государственных служащих, сфор-мулированные в трудах таких авторов, как: Братановский С.Н., Братановская М.С., Ветчинова В.Ю., Голиков А.А., Киселев С. Г., Ларькина А.П., Свешникова Л.Н., Ма-лышева Г.А., Мельников В.П. и др.
Государственный служащий – это гражданин РФ, наделённый определёнными правами и несущий те или иные обязанности в соответствии с занимаемой должностью на государственной службе. Правовой статус – это признанная Конституцией и законами совокупность исходных, неотчуждаемых прав и обязанностей человека, а также полномочий государственных органов и должностных лиц.
Ученые административисты настаивают на публично-правовом характере государственной службы, который обуславливает принадлежность государственной службы, и соответственно правового статуса государственного служащего к объекту правового регулирования данной отрасли права. Вследствие этого правовой статус государственного служащего имеет преимущественно административно-правовой характер.Административно-правовому статусу государственных гражданских служащих посвящена глава 3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Предметом исследования выступают конкретные полномочия государственных служащих по реализации предоставленных им прав и выполнению служебных обязанностей при осуществлении возложенных на них функции.
Методологическую основу исследования составляют положения материалистической диалектики, а также комплекс общенаучных и специальных методов познания: метод количественного анализа, системный, исторический, сравнительно-правовой, логико-аналитический, системно-структурный, конкретно-социологический.
Предметом исследование являются элементы правового статуса гражданского служащего, к которым относятся права и обязанности государственного гражданского служащего, запреты и ограничения, налагаемые на гражданина в связи с исполнением гражданской службы, ответственность гражданского служащего.
Библиография
1.Конституция РФ (принята на референдуме 12.12.1993 года). М., 1993.
2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195- ФЗ. «Российская газета», № 256, 31.12.2001.
3.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ. Российская газета, № 256, 31.12.2001.
4.ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ // СЗ РФ. 2004. N 31.
5.Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. М., 2005. – 439 с.
6.Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2004. – 492 с.
7.Клищ Н.Н. Повышение результативности деятельности государственных служащих / Н.Н. Клищ // Автореферат диссертации на соиск. ученой степени канд. экон. наук. — М., 2008.
8.Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих (теоретико-административные аспекты): Автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 2003.
9.Лексин В.Н. Качество государственного и муниципального управления и административная реформа / В.Н. Лексин, И.В. Лексин, Н.Н. Чучелина. — М.: Европроект, 2006.
10.Малько А.В., Суменков С.Ю. Привилегии и иммунитеты как особые правовые исключения. Пенза, 2005. – 529 с.
11.Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации. М., 1997. – 219 с.
12.Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М., 2005. – 394 с.
13.Овсянко Д.М. Государственная служба: Учебное пособие. М., 2005. – 328 с.
14.Оганян М.Г. Правовой статус государственных служащих — центральный элемент эффективного функционирования государственной службы. Конституция. Гражданин. Общество: труды Международного института управления. Вып. 2. М., 2002.
15.Перепелкин И. Особенности оплаты труда управленцев / И. Перепелкин // Справочник по управлению персоналом. — 2008. — №7.
16.Ричардс Д. Отдел найма и оценки персонала /Д. Ричардс // Муниципальная служба. — 2008. — №4.
17.Седова Н.Н. Эффективность бюрократии в оценках россиян / Н.Н. Седова // СОЦИС. — 2008. — №3.
18.Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Теоретико-правовое исследование. Воронеж, 2000. – 219 с.
19.Старилов Ю.Н. Административное право. Ч. 2. Кн. первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. Воронеж, 2001. – 512 с.
20.Фролова Н.К. Реформа местного самоуправления: механизм действия региональной власти / Н.К. Фролова // Финансы. — 2007. — №10.
21.Хахалин А. Нематериальная мотивация персонала / А. Хахалин // Управление персоналом. — 2005. — №6.
22.Храпылина Л. Какие социальные гарантии нужны госслужащим? / Л. Храпылина, А. Мальковская // Государственная служба. — 2009. — № 6.
23.Шпаковский Ю.Г., Романов Е.Ю. Социальная защита государственных служащих в современной России // Право и безопасность. 2005. N 3.
24.Шубенкова Е. Современные программы признания заслуг персонала в обеспечении высокого качества / Е. Шубенкова // Управление персоналом. — 2008. — №4.
25.Яковлев В.Я. Стимулирующие выплаты как форма вознаграждения за труд / В.Я. Яковлев // Справочник кадровика. — 2008. — №9.
список литературы