Содержание
Оглавление
Введение 2
Муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации муниципальной службы 4
Заключение 12
Список использованных правовых актов и литературы: 14
Выдержка из текста
Правовое регулирование вопросов муниципальной службы в Российской Федерации относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В тоже время, ряд аспектов муниципально-служебных отношений регулируется в нормативных правовых актах самих муниципальных образований. Это порождает проблему разграничения полномочий в сфере правового регулирования муниципально-служебных отношений между управомоченными субъектами.
В каждом субъекте Российской Федерации складывается своеобразный подход к регулированию муниципальной службы, основанный как на федеральном законодательстве, так и на законодательстве субъекта. Организация муниципальной службы в субъектах Российской Федерации будет иметь как общие, сходные черты, так и различия, обусловленные спецификой субъекта, сложившимися традициями в сфере местного самоуправления.
Общий для всех субъектов РФ подход основан на Конституции Российской Федерации и Федеральных законах от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Необходимо отметить, что в Конституции РФ не содержится прямого упоминания о муниципальной службе. В тоже время, в ней заложены общие положения, связанные с организацией органов местного самоуправления. Так, в ч. 1 ст. 131 Конституции РФ закрепляется правило о том, что структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. В ч. 1 ст. 132 Конституции РФ говорится, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения. Статья 72 Конституции РФ устанавливает перечень вопросов, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, относя к их числу установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления. Так как муниципальная служба является институтом местного самоуправления, ее правовое регулирование также относится к предмету совместного ведения.
В Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления" муниципальной службе посвящены положения статьи 42, также не содержащей непосредственно регулятивных норм. Законодателем установлены отсылочные положения к другим источникам права — федеральному закону и принимаемым в соответствии с ним законам субъектов Российской Федерации, уставам муниципальных образований и иным муниципальным правовым актам по вопросам муниципальной службы.
Общие требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы закреплены в Федеральном законе "О муниципальной службе в Российской Федерации" и конкретизированы в региональном законодательстве и муниципальных нормативных правовых актах.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации;
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
3. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
4. Решение Думы г. Владивостока 03.03.2005 N 49 «Устав города Владивостока»;
5. Решение Екатеринбургской городской Думы от 30.06.2005 № 8/1 «О принятии Устава муниципального образования «город Екатеринбург»;
6. Решение Пензенской городской Думы от 30.06.2005 N 130-12/4 "Устав города Пензы";
7. Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30.11.2005 N 40 «Устав муниципального образования города Чебоксары — столицы Чувашской Республики»;
8. Решение Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. N 67-649 «Об Уставе города Саратова»;
9. Решение Совета депутатов городского поселения Клин от 19 мая 2011 г. N 5/23 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в городском поселении Клин";
10. Решение Схода граждан Загеданского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики от 14.07.2015 N 9 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в администрации Загеданского сельского поселения";
11. Постановление администрации Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа от 31 октября 2013 г. N 3913 «Об утверждении муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Октябрьский район" на 2014 — 2016 годы";
12. Антонова Н.А. Проблемы обеспечения законности актов органов местного самоуправления // "Российская юстиция", 2009, N 7;
13. Каллагов Т.Э., Петров С.М. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации. М.: Юркомпани, 2009;
14. Малышева М.Н. Правовая регламентация муниципальной службы в уставах муниципальных образований (на примере Ставропольского края) // Вестник Пятигорского государственного лингвистического факультета. 2011. N 1;
15. Селютина Е.Н. Теория и практика организации муниципальной службы в Орловской области // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2013. N 4;
16. Давличина О.В. Проблемы толкования положений федерального законодательства в сфере государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. N 6;
17. Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014;
18. Шамарова Г.М. Правовое регулирование муниципальной службы в современных условиях развития муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. N 3.