Подготовка и принятие Конституции РФ 1993 – исчерпывающий материал для реферата

Создание действующей Конституции Российской Федерации — это не история плановой юридической работы, а драматическая летопись преодоления глубочайшего государственного паралича. Этот документ не просто заменил устаревшую Конституцию РСФСР 1978 года, которая уже не отвечала новой политической и экономической реальности, он стал ответом на острейший конфликт ветвей власти. Противостояние Президента и парламента достигло той точки, за которой стояла реальная угроза управляемости и целостности страны. Именно поэтому принятие нового Основного закона стало не формальностью, а точкой обнуления, заложившей совершенно новые основы российской государственности и позволивший выйти из политического тупика.

От наследия СССР к параличу власти. Истоки конституционного кризиса

Ключевой проблемой, предопределившей кризис, стало двоевластие. С одной стороны, был всенародно избранный Президент с широкими полномочиями, с другой — Верховный Совет, действовавший в рамках старой, по сути, советской системы координат. Эта система была абсолютно несовместима с новыми реалиями — рыночной экономикой, институтом президентства и необходимостью быстрых и решительных реформ.

Попытка создать новый Основной закон предпринималась задолго до осени 1993 года. Еще в июне 1990 года была образована Конституционная комиссия, которая почти два года работала над проектом. Однако ее деятельность зашла в тупик из-за непреодолимых противоречий между законодательной и исполнительной властями. Каждая из сторон стремилась закрепить в будущем документе свои полномочия и свое видение государственного устройства, что парализовало весь процесс.

В попытке сдвинуть дело с мертвой точки Президент издал 12 мая 1993 года указ о мерах по завершению подготовки нового проекта, который фактически инициировал новый, более динамичный этап разработки. Стало очевидно, что в рамках старой системы договориться невозможно.

События осени 1993 года. Хроника политического противостояния

Конфликт между Президентом и Верховным Советом достиг своего пика осенью 1993 года. Это противостояние вышло далеко за рамки политических дебатов и переросло в открытый конституционный кризис, который завершился роспуском Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Эти драматические события стали точкой невозврата. Они наглядно продемонстрировали, что страна больше не может существовать в условиях правовой неопределенности и паралича власти.

Для государства возникла реальная угроза хаоса и распада. Именно в этих чрезвычайных условиях идея преодоления кризиса через прямое обращение к народу стала главным и, по сути, единственным выходом. Механизм всенародного голосования (референдума) по проекту новой Конституции был призван не только легитимизировать новый Основной закон, но и разрешить само противостояние, передав окончательное решение единственному законному источнику власти — гражданам России. Это был шаг, который должен был положить конец эпохе двоевластия.

Конституционное совещание как механизм поиска компромисса

Чтобы в кратчайшие сроки подготовить финальный, компромиссный текст Основного закона, был запущен новый механизм — Конституционное совещание. Его созыв, инициированный Указом Президента от 12 мая 1993 года, стал альтернативой бездействующей и погрязшей в спорах Конституционной комиссии. В работе совещания приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, местного самоуправления, политических партий и общественных организаций, а также ведущие юристы и эксперты.

Главной задачей совещания было не создание документа «с нуля», а доработка уже существующих проектов и поиск формулировок, приемлемых для большинства политических сил. Работа велась в сжатые сроки, но крайне интенсивно. Уже 12 июля 1993 года Конституционное совещание одобрило единый, согласованный проект. Именно этот текст, ставший результатом сложного компромисса, и был впоследствии вынесен на всенародное голосование.

Вердикт народа. Как проходил референдум 12 декабря 1993 года

Финальная точка в процессе принятия нового Основного закона была поставлена прямым волеизъявлением граждан. Указом Президента от 15 октября 1993 года на 12 декабря 1993 года было назначено всенародное голосование по проекту Конституции. Этот день стал решающим для будущего страны.

Несмотря на сложную политическую обстановку, явка на референдум была достаточной для признания его состоявшимся: в голосовании приняли участие 54,8% зарегистрированных избирателей. Из них 58,4% высказались «за» принятие новой Конституции. Важно отметить, что одновременно проходили выборы в новый двухпалатный парламент — Государственную Думу и Совет Федерации, что символизировало полное обновление всей системы государственной власти.

Конституция была официально опубликована 25 декабря 1993 года и с этого момента вступила в силу, получив высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории страны.

Основы нового государства. Ключевые принципы, заложенные в Конституции

Принятая Конституция закрепила не просто новые правила, а фундаментально иную модель государства, основанную на демократических ценностях. Глава 1 «Основы конституционного строя» определяет ключевые, неизменные принципы, которые защищены особым, усложненным порядком пересмотра.

1. Народовластие: Устанавливается, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ.
2. Приоритет прав человека: Права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью. Их защита — главная обязанность государства.
3. Характеристики государства: Россия определяется как демократическое, федеративное, правовое, социальное и светское государство.
4. Разделение властей: Государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
5. Федерализм: РФ является федерацией, состоящей из равноправных субъектов.
6. Верховенство и прямое действие: Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие, применяясь на всей территории страны независимо от иных актов.

Кроме того, документ окончательно отказался от классового подхода советской эпохи, утвердив и защитив институты частной собственности и свободы предпринимательской деятельности. Эти основы стали фундаментом для всей последующей правовой и политической системы.

Заключение. Значение Конституции 1993 года для современной России

Конституция 1993 года стала не просто очередным правовым актом, а политическим и идеологическим фундаментом, на котором была построена современная Россия. Рожденная в горниле острейшего государственного кризиса, она стала главным инструментом его преодоления и предотвращения дальнейшей дестабилизации.

Этот документ положил конец советской модели власти, закрепил незыблемые основы демократического строя, права и свободы человека, федеративное устройство и новую систему органов власти с четким разделением полномочий. На десятилетия вперед Конституция стала основой стабильности государственного строя и ядром всей правовой системы страны, гарантируя ее единство и развитие.

Список использованной литературы

1. Российская Федерация. Конституция (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля года 2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445.
2. Российская Федерация. Законы. О Конституционном Суде Российской Федерации [федер. констит. закон: принят Гос. Думой 24 июня 1994 г. : по состоянию на 14 декабря 2015 г.] // Российская газета. 1994. 23 июля. № 138–139.
3. О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, связанных с его Указом от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года: офиц. Текст Заключения Конституционного Суда РФ от 21.09.1993 г. N З-2. – СПС Консультант Плюс
4. О Президенте РСФСР: офиц. текст закона РСФСР от 24.04.1991 г. N 1098-1. – СПС Консультант Плюс
5. Закон СССР от 20 декабря 1989 г. № 963-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР по вопросам избирательной системы». Интернет ресурс: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_16082.htm. (Дата обращения 17.11.2016)
6. Закон СССР от 20 декабря 1989 г. № 961-I «Об уточнении некоторых положений Конституции (Основного Закона) СССР по вопросам порядка деятельности Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР и их органов». Интернет ресурс: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_16081.htm. (Дата обращения 17.11.2016
7. Закон СССР от 23.12.1989 № 974-1 «Об изменениях и дополнениях статьи 125 Конституции (Основного Закона) СССР». Интернет ресурс: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_16093.htm. (Дата обращения 17.11.2016)
8. Закон СССР от 14.03.1990 № 1360-1 «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР». Интернет ресурс: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_16306.htm. Дата рецепции 11.09.2013.
9. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Вед. ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.
10. Авакьян С. А. Конституционное право России в двух томах. М.: Норма Инфа-М, 2015.- 977 с.
11. Александрова М.А. История создания Конституции РФ. Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 11. С. 43
12. Бутылин, В. Н. Конституционно-правовые режимы обеспечения стабильности государства: проблемы формирования / В. Н. Бутылин // Вестник Академии права и управления. – 2009. — № 14. – С. 23 – 27.
13. Васильев Ю. От авторов. Неизвестные подробности создания Основного Закона РФ — ельцинской Конституции. Огонек. 2011. 24 — 30 окт. С. 25.
14. Жиляев А. В. Основные направления государственного строительства в современной России // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2015. №3 (44). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-gosudarstvennogo-stroitelstva-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 20.11.2016).
15. Махрова Е. И. О проблемах построения правового государства в России // Вестник ОГУ. 2013. №3 (152). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/o-problemah-postroeniya-pravovogo-gosudarstva-v-rossii (дата обращения: 20.11.2016).
16. Мечетный Б.С. О роли правовых положений о природных ресурсах проекта Конституции Конституционной комиссии в современной правовой действительности. Конституционное и муниципальное право. 2013. № 4. С. 25-29.
17. Терехова Л. А., Маслов К. В. Институционализация административного судопроизводства: правовые проблемы // Вестник Омского университета. Серия «Право». -2012. — № 3 (32). — С. 64-68.
18. Тихонова С. В. Эволюция конституционного правового государства в информационном обществе: электронное государство // Вестник СГЮА. 2016. №2 (109). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-konstitutsionnogo-pravovogo-gosudarstva-v-informatsionnom-obschestve-elektronnoe-gosudarstvo (дата обращения: 20.11.2016).
19. Хлопов И.Е. Соотношение юридической силы норм Конституции и международных договоров в правовой системе Российской Федерации // Juvenis scientia. 2016. №1. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-yuridicheskoy-sily-norm-konstitutsii-i-mezhdunarodnyh-dogovorov-v-pravovoy-sisteme-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.11.2016).
20. Шахрай С.М. Жалею, что Конституцию 1993 года не сделали по-настоящему «суперпрезидентской». Конституционное и муниципальное право. 2012. № 12. С. 2.
21. Шахрай С.М. О Конституции: Основной закон как инструмент правовых и социально-политических преобразований. М. 2013. 592 с.
22. Б.Н. Ельцин, выступление на пленарном заседании Конституционного совещания, 26 июля 1993 г.