Социальные службы Российской Федерации: формирование, организация, функционирование и перспективы развития в контексте современной социальной политики

Современная Россия, сталкиваясь с динамичными социально-экономическими изменениями, демографическими вызовами и трансформацией общественных отношений, придает особое значение развитию эффективной системы социальной защиты населения. В этом контексте социальные службы выступают краеугольным камнем государственной политики, призванным обеспечить поддержку наиболее уязвимых слоев общества, минимизировать риски и создать условия для полноценного включения граждан в социальную жизнь. Актуальность исследования процессов формирования, организации и функционирования социальных служб в Российской Федерации обусловлена не только возрастающей потребностью в качественных и доступных социальных услугах, но и необходимостью постоянной адаптации системы к новым вызовам и запросам общества. Без глубокого понимания теоретических основ, исторического пути, правового регулирования, организационных моделей, а также существующих проблем и перспектив развития, невозможно выстроить по-настоящему эффективную и устойчивую систему социальной поддержки.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью проведение комплексного анализа социальных служб в Российской Федерации. Для достижения этой цели определен ряд задач:

• Раскрыть сущность, цели и функции социальных служб как ключевого элемента системы социальной защиты населения.
• Осветить исторические этапы формирования системы социальных служб в России.
• Детально рассмотреть нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность социальных служб на федеральном и региональном уровнях.
• Изучить организационные модели, принципы и механизмы функционирования социальных служб, включая их взаимодействие с различными секторами общества.
• Выявить и проанализировать основные проблемы и вызовы, с которыми сталкиваются социальные службы в современных социально-экономических условиях.
• Обосновать перспективные направления развития и совершенствования деятельности социальных служб с учетом актуальных социальных потребностей.

Объектом исследования выступает система социальных служб Российской Федерации, а предметом – процессы их формирования, организации и функционирования, а также перспективы развития в контексте современной социальной политики.

Теоретические основы и сущность социальных служб в Российской Федерации

В основе любой сложной социальной системы лежат четко определенные понятия и принципы, позволяющие осмыслить ее структуру, задачи и место в общественной жизни. Система социальных служб в России не исключение: её функционирование базируется на глубоких теоретических постулатах и законодательно закрепленных дефинициях, которые определяют её сущность и цели, что имеет решающее значение для понимания её роли в обществе.

Понятие и категориальный аппарат социальной работы и социальной защиты

Прежде чем погрузиться в детали функционирования социальных служб, необходимо обратиться к фундаментальным понятиям, образующим их категориальный аппарат.

Социальная работа — это не просто набор услуг, а, согласно глобальному определению, «практическая профессия и академическая дисциплина, которая способствует общественным изменениям и развитию, содействует социальной сплоченности и укреплению способностей людей к самостоятельному функционированию в обществе, их освобождению». В её основе лежат принципы социальной справедливости, прав человека, коллективной ответственности и уважения многообразия. Это активный процесс, направленный на помощь индивидам, семьям и группам в преодолении трудностей, что имеет долгосрочное значение для формирования устойчивого и справедливого общества.

Социальные службы являются институциональной основой реализации социальной работы. Согласно законодательству, это «предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица». Таким образом, социальная служба — это организационная форма, которая обеспечивает непосредственное предоставление помощи.

Социальное обслуживание – это деятельность социальных служб, направленная на «социальную поддержку, оказание социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации». Это комплексный подход, охватывающий различные аспекты жизни человека.

Центральным звеном в этой системе является социальная услуга — это «действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности». Социальная услуга всегда ориентирована на конкретный результат – улучшение положения человека, что позволяет ему вновь обрести самостоятельность.

Ключевым индикатором необходимости в социальных услугах является трудная жизненная ситуация — «ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, такая как инвалидность, неспособность к самообслуживанию, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и насилие в семье». Именно на граждан, оказавшихся в таких обстоятельствах, и ориентирована вся система социальных служб.

Наконец, все эти элементы интегрированы в более широкую систему — социальную защиту населения. Это «система государственных и общественных мер, направленных на обеспечение социального благополучия и поддержки граждан в различных сферах их жизни».

Цели и функции социальных служб в системе социальной защиты населения

Целеполагание социальных служб неразрывно связано с их миссией и функциями, которые, в свою очередь, отражают задачи Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруда России).

Основная цель социального обслуживания, как ключевого элемента социальной защиты, — «обеспечить население доступными социальными услугами надлежащего качества, создающими благоприятные условия для развития «человеческого капитала»». Это означает не просто оказание помощи, но и создание условий для самореализации, восстановления социального потенциала и активного участия человека в жизни общества, что является залогом устойчивого развития страны в целом.

Миссия российских социальных служб тесно коррелирует с миссией Минтруда России, которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах:

• демографии;
• труда, уровня жизни и доходов;
• пенсионного обеспечения;
• социального страхования;
• условий и охраны труда;
• занятости населения;
• социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций;
• опеки и попечительства;
• социального обслуживания населения;
• реабилитации инвалидов и медико-социальной экспертизы.

Среди основных целей и задач Минтруда России также выделяются обеспечение достойной работы и стабильной заработной платы, увеличение уровня пенсионного обеспечения, поддержка рождаемости и семей с детьми, а также приближение социальной защиты к человеку и повышение её адресности. Таким образом, социальные службы выступают прямым инструментом реализации этих стратегических государственных задач на местах, осуществляя «организованное предоставление персональных услуг в системе социального обеспечения населения, регулируя повседневную жизнь людей, помогая им решать сложные проблемы».

Основные функции, выполняемые социальными службами, включают:

• Социальная помощь: Непосредственное оказание поддержки гражданам в трудной жизненной ситуации.
• Выявление и учёт нуждающихся: Активная работа по поиску и регистрации лиц, нуждающихся в социальной поддержке, часто являющаяся первой инстанцией для человека в беде.
• Оказание материальной помощи: Предоставление денежных выплат, продуктов питания, одежды и других необходимых ресурсов.
• Предоставление временного жилья: Помощь лицам, оказавшимся без крова.
• Консультирование: Предоставление информации и советов по различным вопросам, включая подготовку молодёжи к браку и родительству.
• Социальная коррекция и реабилитация: Работа с несовершеннолетними, направленная на их адаптацию и возвращение к нормальной жизни.
• Информирование населения: Распространение сведений о доступных социальных услугах и мерах поддержки.
• Помощь в преодолении последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов: Оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации.

Таким образом, социальные службы не только реагируют на уже возникшие проблемы, но и активно работают на их предупреждение, выполняя не только пассивную, но и проактивную роль в формировании социального благополучия.

Классификация видов социальных служб и предоставляемых услуг

Система социальных служб в России отличается многообразием форм и видов, что позволяет оказывать дифференцированную помощь различным категориям населения. Классификация осуществляется как по формам обслуживания, так и по видам предоставляемых услуг.

Основные формы социального обслуживания, закрепленные законодательством, включают:

• Социальное обслуживание на дому: Предоставление социальных услуг гражданам, нуждающимся в посторонней помощи, в привычной для них домашней обстановке. Это включает социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые услуги, а также услуги в целях повышения коммуникативного потенциала.
• Полустационарное социальное обслуживание: Предоставление услуг в определенных учреждениях в течение определенного времени суток (дневное пребывание), без круглосуточного проживания. Например, отделения дневного пребывания для пожилых людей или центры реабилитации для детей-инвалидов.
• Стационарное социальное обслуживание: Предоставление услуг гражданам, которые по состоянию здоровья не могут проживать самостоятельно, в условиях круглосуточного пребывания в специализированных учреждениях (дома-интернаты, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты).
• Срочное социальное обслуживание: Предоставление экстренной помощи в ситуациях, требующих немедленного вмешательства, без составления индивидуальной программы, например, обеспечение горячим питанием, одеждой, предоставление временного жилья.

Таблица 1. Классификация видов социальных услуг и их примеров

Вид социальной услуги	Описание	Примеры
Социально-бытовые	Направлены на поддержание жизнедеятельности граждан в быту.	Уборка жилых помещений, приготовление пищи, покупка продуктов, оплата коммунальных услуг, гигиенические процедуры.
Социально-медицинские	Направлены на поддержание и улучшение здоровья получателей социальных услуг.	Проведение медицинских процедур (инъекции, перевязки), измерение давления, помощь в приёме лекарств, проведение оздоровительных мероприятий, консультирование по вопросам здорового образа жизни.
Социально-психологические	Направлены на улучшение психического состояния граждан, их адаптацию.	Психологическое консультирование, психодиагностика, психокоррекция, тренинги общения, экстренная психологическая помощь.
Социально-педагогические	Направлены на профилактику отклонений в развитии, социальное воспитание и обучение.	Обучение навыкам самообслуживания, организация досуга, помощь в получении образования, коррекционные занятия с детьми-инвалидами.
Социально-трудовые	Направлены на помощь в трудоустройстве и адаптации к трудовой деятельности.	Помощь в поиске работы, консультирование по вопросам трудового законодательства, обучение новым профессиям, содействие в трудоустройстве.
Социально-правовые	Направлены на оказание юридической помощи и защиту прав.	Консультирование по юридическим вопросам, помощь в оформлении документов, представительство интересов в суде, защита прав и законных интересов.
Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала	Направлены на развитие навыков общения и социальной интеграции.	Обучение использованию средств коммуникации (сурдоперевод, тифлокомментирование), организация досуговых мероприятий, помощь в установлении контактов с окружающими.
Срочные социальные услуги	Оказываются безотлагательно для преодоления кризисных ситуаций.	Обеспечение одеждой, горячим питанием, временным жильём, срочная психологическая помощь, содействие в получении юридической помощи.

Таким образом, система социальных служб в России представляет собой многоуровневую структуру, нацеленную на комплексную поддержку граждан в трудной жизненной ситуации, реализуя принципы гуманизма, справедливости и адресности.

Исторический генезис и этапы становления системы социальных служб в России

История социальной защиты в России — это многовековой путь, который отражает эволюцию представлений общества о помощи ближнему, роли государства и различных институтов в обеспечении благополучия граждан. От неформальной общинной поддержки до разветвлённой государственной системы – каждый этап вносил свой вклад в формирование современных социальных служб, что делает их изучение крайне важным для понимания текущего положения дел.

Дореволюционный период: от благотворительности к государственному призрению

Истоки социальной помощи на территории Древней Руси уходят корнями в родоплеменную помощь у восточных славян, где взаимовыручка и поддержка внутри общины были неотъемлемой частью быта. С принятием христианства в 988 году эти традиции приобрели новое измерение, когда Церковь стала центральным институтом, организующим помощь нуждающимся. «Нищелюбие» — забота о бедных, больных, сиротах — стало не только проявлением милосердия, но и средством нравственного воспитания.

В период княжеской благотворительности и церковно-монастырского призрения (IX-XVIII вв.) помощь населению носила преимущественно благотворительный характер. При монастырях с XI века создавались особые дома для сирот, калек, глухонемых, а также убежища-приюты. Однако это была децентрализованная система, зависящая от инициативы отдельных лиц и религиозных общин.

Переломным моментом стало начало XVIII века, когда государство осознало необходимость систематизации социальной помощи. Именной указ Петра I от 8 июня 1701 г. № 1856 «Об определении в домовых Святейшего Патриархата богадельни нищих, больных и престарелых» положил начало созданию системы социальной помощи и защиты малоимущих слоёв населения, имеющей уже правовую основу. Это был первый шаг к централизованному государственному призрению.

Система государственного призрения получила дальнейшее развитие при Екатерине II. В 1775 году были учреждены Приказы общественного призрения в каждой губернии. Эти органы занимались широким кругом вопросов: организацией больниц, сиротских домов, аптек, богаделен. Это был фактически прообраз современных региональных министерств социальной защиты, централизованно управляющих сетью социальных учреждений.

К началу XX века, несмотря на активное развитие государственного призрения, значительную роль продолжали играть частные инициативы: в Российской Империи насчитывалось около 15 тысяч благотворительных учреждений, существовавших на частные пожертвования. Это демонстрирует дуализм системы: государственные усилия сочетались с активным участием гражданского общества.

Советский период: формирование административной системы социального обеспечения

События 1917 года кардинально изменили подход к социальной защите. Временное правительство, пришедшее к власти в марте 1917 года, предприняло попытку институционализации системы, создав Министерство государственного призрения. Однако его деятельность была недолгой.

После Октябрьской революции, в ноябре 1917 года, был образован Народный комиссариат государственного призрения РСФСР. Этот орган принял на себя дела и имущество прежних благотворительных ведомств, но изменил идеологическую основу: вместо «призрения» вводился принцип «социального обеспечения», основанный на правах трудящихся. В последующие десятилетия система социального обеспечения развивалась как государственная, централизованная, охватывающая пенсии, пособия, санаторно-курортное лечение.

В 70-80-е годы XX века, по мере роста числа пожилых людей и инвалидов, начала формироваться система социального обслуживания на дому. Это был ответ на потребность в более персонализированной и децентрализованной помощи, позволяющей людям оставаться в привычной домашней обстановке. Знаковым событием стало открытие первого хосписа в России в Санкт-Петербурге в 1990 году, что свидетельствовало о признании необходимости паллиативной помощи, а уже в 1992 году в Москве действовала группа добровольцев и медицинских работников, оказывающих помощь неизлечимо больным на дому, что говорило о появлении гражданских инициатив в этой области.

Современный этап: становление профессиональной социальной работы и системы социального обслуживания

Начало 1990-х годов стало периодом глубоких социально-экономических преобразований, которые повлекли за собой кардинальные изменения в системе социальной защиты. Распад СССР, рыночные реформы, рост безработицы и социального неравенства обнажили неэффективность существовавшей административно-распределительной системы и потребовали формирования новой, более гибкой и адресной модели.

Именно с 1990-х годов начинает формироваться современная система социальной защиты и в её рамках — система социального обслуживания, ориентированная на новые реалии. Важным шагом стало официальное создание Министерства труда и социальной защиты населения РФ в 1991 году, что подчеркнуло приоритет данной сферы на государственном уровне.

Ключевым моментом для развития профессиональной социальной работы в России стало её официальное признание: 23 апреля 1991 года профессия «социальный работник» была внесена в перечень профессий, что положило начало формированию кадрового потенциала и системы профессионального образования в этой области.

Закрепление новых принципов и подходов на законодательном уровне произошло с принятием Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Этот закон стал отправной точкой для построения современной системы социального обслуживания, определив её цели, задачи, принципы и правовые основы. Он заложил фундамент для развития как государственных, так и негосударственных форм предоставления социальных услуг, открывая путь к более гибкой и клиентоориентированной модели, а следовательно, существенно повысил качество обслуживания.

Таким образом, современная система социальных служб в России является результатом многовекового развития, в котором переплелись традиции благотворительности, централизованные государственные подходы и новые вызовы постиндустриального общества, требующие профессионализации и диверсификации социальной помощи.

Нормативно-правовая база деятельности социальных служб РФ

Эффективное функционирование социальных служб в любом государстве невозможно без чёткой и всеобъемлющей нормативно-правовой базы. В Российской Федерации эта база постоянно развивается, адаптируясь к меняющимся социальным потребностям и мировым стандартам, представляя собой иерархическую структуру, где федеральные законы задают общие рамки, а подзаконные акты и региональное законодательство детализируют механизмы их реализации.

Федеральный закон № 442-ФЗ как основа современного социального обслуживания

Центральное место в современном правовом регулировании сферы социального обслуживания занимает Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Этот закон вступил в силу 1 января 2015 года, заменив ранее действовавшие Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Смена законодательных актов была продиктована необходимостью модернизации системы, повышения её эффективности и клиентоориентированности.

Основные цели и принципы Закона № 442-ФЗ:

• Цели: Закон направлен на развитие системы социального обслуживания граждан, повышение его уровня, качества и эффективности, а также обеспечение и защиту прав граждан на социальное обслуживание.
• Принципы: Он устанавливает правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания, уточняет содержание основных понятий, определяет формы и виды социальных услуг, а также принципы финансового обеспечения деятельности организаций социального обслуживания. Также закрепляются полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в этой сфере.

Ключевые преимущества, внедренные Законом № 442-ФЗ, значительно изменили ландшафт социального обслуживания:

• Возможность выбора поставщика социальных услуг: Граждане получили право самостоятельно выбирать организацию или индивидуального предпринимателя, предоставляющего необходимые услуги.
• Широкая информационная открытость поставщиков: Все поставщики социальных услуг обязаны размещать информацию о своей деятельности, тарифах и качестве услуг в открытом доступе.
• Определение обстоятельств для признания граждан нуждающимися: Чётко прописаны критерии, по которым гражданин может быть признан нуждающимся в социальном обслуживании, что повышает прозрачность и справедливость.
• Закрепление принципа индивидуальной нуждаемости: Социальные услуги предоставляются исходя из индивидуальных потребностей каждого гражданина, что выражается в составлении индивидуальной программы предоставления социальных услуг (ИППСУ).
• Введение социального сопровождения граждан: Помимо прямых услуг, закон предусматривает содействие в получении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, но необходимой для преодоления трудной жизненной ситуации.

Таким образом, Закон № 442-ФЗ стал краеугольным камнем современной системы социального обслуживания, ориентированной на принципы адресности, прозрачности и индивидуального подхода.

Иные ключевые федеральные нормативно-правовые акты

Помимо Закона № 442-ФЗ, правовое регулирование социального обслуживания состоит из множества других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Среди них:

• Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»: Регулирует вопросы предоставления различных видов государственной социальной помощи, включая денежные выплаты и социальные доплаты.
• Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: Определяет государственную политику в отношении инвалидов, направленную на обеспечение им равных возможностей и полноценного участия в жизни общества, включая реабилитацию и абилитацию.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2024 г. № 564 «Об утверждении основных требований к осуществлению процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат»: Это относительно новый документ, который унифицирует и стандартизирует процессы предоставления социальной помощи, направленный на повышение эффективности и прозрачности.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. № 1239 «Об утверждении Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»»: Обеспечивает реализацию принципа информационной открытости, заложенного в Законе № 442-ФЗ.
• Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. № 940н «Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений»: Детализирует организационные аспекты работы социальных учреждений, устанавливая стандарты и требования к их деятельности.

Этот массив документов создает комплексную правовую рамку, регулирующую все аспекты деятельности социальных служб, от общих принципов до мельчайших организационных деталей.

Особенности правового регулирования на региональном уровне и проблема разграничения полномочий

Хотя федеральное законодательство устанавливает основные принципы и рамки, значительная часть регулирования социального обслуживания осуществляется на региональном уровне. Нормативно-правовая база регулирует как федеральный, так и региональный уровни, при этом региональные власти устанавливают порядок и условия социального обслуживания в соответствии с федеральными законами.

Субъекты Российской Федерации принимают собственные законы и подзаконные акты, которые:

• Определяют перечень социальных услуг, предоставляемых в данном регионе, сверх федерального перечня.
• Устанавливают размеры платы за социальные услуги и условия их предоставления бесплатно.
• Регулируют порядок признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании с учётом региональной специфики.
• Определяют полномочия региональных органов исполнительной власти в сфере социального обслуживания.
• Разрабатывают региональные программы и стратегии развития социального обслуживания.

Однако, несмотря на очевидную необходимость децентрализации и учёта местной специфики, в этом процессе возникают проблемы и несовершенства в разграничении полномочий между федеральными и региональными органами власти. Иногда это приводит к:

• Несогласованности в правоприменении: Различные подходы в разных регионах могут создавать сложности для граждан, переезжающих из одного субъекта РФ в другой, или для организаций, работающих на межрегиональном уровне.
• Недостаточной унификации стандартов: Несмотря на общие федеральные требования, региональные стандарты могут существенно отличаться, что влияет на качество и доступность услуг.
• Финансовым дисбалансам: Различные финансовые возможности регионов могут приводить к неравномерному развитию системы социального обслуживания, когда богатые регионы могут себе позволить больше, чем дотационные.
• Проблемам с разработкой единых методических рекомендаций: Отсутствие чётких федеральных нормативно-правовых актов (например, примерного порядка предоставления социальных услуг) существенно затрудняет нормотворчество на региональном уровне, разработку стандартов и определение подушевых нормативов финансирования, создавая «правовые лакуны», а это, в свою очередь, замедляет процесс адаптации системы к актуальным потребностям граждан.

Решение этих проблем требует постоянного диалога и совершенствования межбюджетных отношений, а также разработки более чётких и унифицированных федеральных стандартов, которые служили бы основой для регионального нормотворчества, сохраняя при этом гибкость для учёта местной специфики.

Организационные модели, принципы и механизмы функционирования социальных служб

Эффективность социальных служб напрямую зависит от их организационной структуры, принципов, на которых строится их деятельность, и механизмов взаимодействия с разнообразными акторами общества. В России система социального обслуживания постоянно развивается, стремясь к гибкости, адресности и максимальной интеграции всех доступных ресурсов.

Структура государственной и негосударственной систем социальных служб

Система социальных служб в Российской Федерации представляет собой двухуровневую структуру, объединяющую государственный и негосударственный секторы.

Государственная система социальных служб является фундаментом, обеспечивающим базовый уровень социальной поддержки. Она состоит из:

• Государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации.
• Органов государственной власти субъектов РФ, в ведении которых находятся эти учреждения (например, региональные министерства или департаменты социальной защиты).

Эти учреждения включают в себя комплексные центры социального обслуживания населения (КЦСОН), дома-интернаты для престарелых и инвалидов, реабилитационные центры, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и другие специализированные организации. Их финансирование осуществляется преимущественно из бюджетов субъектов РФ.

Однако современная социальная политика России признает, что только государственных ресурсов недостаточно для удовлетворения всех потребностей населения. Поэтому активно развивается негосударственный сектор социального обслуживания, который включает:

• Предприятия и учреждения иных форм собственности (например, частные организации).
• Граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.
• Социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО) — это организации, которые не ставят своей целью извлечение прибыли и направлены на решение социальных проблем.

Государство не только допускает, но и активно поддерживает и поощряет развитие социальных служб независимо от форм собственности. Меры государственной поддержки включают:

• Обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг. Это реализуется через механизм государственного (муниципального) заказа или субсидий.
• Обобщение лучшей практики и разработку методических материалов для негосударственных поставщиков.
• Выплату компенсаций за оказанные услуги негосударственным поставщикам, включённым в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвующим в выполнении государственного задания. Размер и порядок таких компенсаций определяются нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Это создаёт конкурентную среду, которая способствует повышению качества и доступности социальных услуг, а также привлекает дополнительные ресурсы и инновации в социальную сферу.

Принципы деятельности социальных служб: адресность, доступность, добровольность

Деятельность социальных служб строится на ряде основополагающих принципов, которые обеспечивают её этичность, эффективность и соответствие гуманистическим идеалам.

Принцип адресности является одним из ключевых в деятельности социальных служб и закреплён в статье 4 Федерального закона № 442-ФЗ. Его реализация предполагает точное определение адресата помощи, оказание дифференцированной помощи по объёму и видам услуг, а также разработку мер по предотвращению социального иждивенчества. Данный подход является приоритетным для эффективного распределения бюджетных средств и поддержки наиболее нуждающихся граждан. Адресность позволяет избежать «размывания» ресурсов и направлять их тем, кто действительно в них нуждается, исходя из индивидуальной оценки ситуации и потребностей, что, в свою очередь, максимизирует социальный эффект и экономит государственные средства.

Помимо адресности, важнейшими принципами являются:

• Доступность: Социальные услуги должны быть территориально и финансово доступны для всех нуждающихся граждан, независимо от их места жительства или материального положения. Это включает создание безбарьерной среды, информирование населения о возможностях получения помощи и развитие различных форм обслуживания.
• Добровольность: Социальные услуги предоставляются гражданину только с его согласия или согласия его законного представителя. Принуждение к получению услуг, за исключением случаев, предусмотренных законом (например, в отношении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей), недопустимо.
• Гуманность: Уважение человеческого достоинства, милосердие, недопустимость унижения и дискриминации.
• Конфиденциальность: Неразглашение сведений о получателях социальных услуг.
• Преемственность: Обеспечение непрерывности и последовательности оказания социальных услуг.
• Индивидуальный подход: Учёт индивидуальных потребностей, особенностей и возможностей каждого гражданина при предоставлении услуг.

Межведомственное взаимодействие и партнёрство с гражданским обществом

Современная система социального обслуживания не может существовать изолированно. Её эффективность во многом определяется способностью к межведомственному взаимодействию и партнёрству с различными секторами общества.

Закон № 442-ФЗ создаёт предпосылки для привлечения к предоставлению социальных услуг юридических и физических лиц, независимо от форм собственности, включая бизнес-сообщества, социально ориентированные некоммерческие организации и добровольцев. Это позволяет значительно расширить ресурсную базу и спектр предоставляемых услуг.

Одним из наиболее значимых механизмов является социальное сопровожде��ие граждан, предполагающее содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, и основывающееся на межведомственном взаимодействии. Это означает, что социальная служба не только оказывает свои непосредственные услуги, но и координирует работу других ведомств (здравоохранения, образования, правоохранительных органов) для решения комплексных проблем клиента.

Практические примеры такого взаимодействия:

• Мобильные службы: Используются для обеспечения доступности услуг семьям и гражданам в трудной жизненной ситуации, проживающим вне мест нахождения учреждений, особенно в удалённых или сельских районах.
• Участковые социальные службы: Осуществляют раннее выявление семейного неблагополучия и работу с группами риска, действуя по принципу территориальной привязки и тесно взаимодействуя с местными сообществами, школами, поликлиниками.
• Служба «социальное такси»: Предоставляет транспортные услуги пожилым гражданам и инвалидам для доступа к объектам социальной инфраструктуры (больницам, аптекам, государственным учреждениям), обеспечивая их мобильность и интеграцию.
• Партнёрства ЦСО с образовательными учреждениями: Организация курсов обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации для клиентов социальных служб, что способствует их социальной и трудовой адаптации.
• Интеграция с работодателями: Помощь клиентам в поиске работы, прохождении стажировок, что является важным шагом к их самостоятельности и экономическому благополучию.
• Взаимодействие с добровольцами: Привлечение волонтёров для оказания помощи пожилым, инвалидам, семьям с детьми, что не только расширяет возможности служб, но и формирует активное гражданское общество.

Таким образом, организационные модели, принципы и механизмы функционирования социальных служб в России направлены на создание интегрированной, гибкой и многосекторной системы, способной эффективно отвечать на вызовы современного общества и обеспечивать комплексную поддержку граждан.

Проблемы и вызовы в деятельности социальных служб современной России

Несмотря на значительные достижения в развитии системы социальных служб, её функционирование в современной России сталкивается с целым рядом серьёзных проблем и вызовов. Эти факторы тормозят развитие, снижают качество услуг и ограничивают доступность помощи для тех, кто в ней остро нуждается.

Инфраструктурные и ресурсные ограничения

Одной из наиболее острых проблем является недостаточное количество учреждений и служб социального обслуживания, что прямо ведёт к росту очередей на получение услуг. Это особенно заметно в сфере паллиативной помощи. По данным за 2022 год, более 1,7 млн человек в России нуждались в паллиативной помощи, но лишь 903,9 тыс. человек (около 52%) фактически получили её, что означает, что более 815 тыс. пациентов остались без необходимой поддержки. Этот разрыв указывает на катастрофический дефицит ресурсов и инфраструктуры.

Серьёзно недостаточно развита сеть хосписов, в том числе на дому. В России действует более 70 хосписов, включающих около 200 структурных подразделений системы паллиативной помощи. Однако, согласно мировому опыту, необходим один хоспис на 300-400 тыс. населения, что указывает на дефицит в более чем 500 хосписов. Ситуация усугубляется тем, что до 85% коек в паллиативных отделениях и до 70% в хосписах заняты непрофильными пациентами (одинокие пожилые, лежачие больные, инвалиды, бездомные), нуждающимися в уходе и социальных услугах, а не в паллиативной медицинской помощи. Это создаёт дополнительную нагрузку на специализированные учреждения и препятствует оказанию адекватной помощи тем, кто действительно в ней нуждается.

Проблемы также включают медленное развитие платных социальных услуг и опасность их абсолютизации. Хотя платность услуг может расширить возможности системы, её бесконтрольное внедрение может привести к снижению доступности для малоимущих слоёв населения. Кроме того, существующие «очереди в учреждениях социального обслуживания», особенно для граждан пожилого возраста и инвалидов, являются прямым следствием ограниченности ресурсов.

Финансовые и кадровые проблемы

Фундаментальной проблемой остаётся недостаточное финансирование объектов и услуг социальной защиты. Хотя расходы на социальную политику (включая пенсионную систему) составляли около 26,0% от общих расходов федерального бюджета в 2021–2023 годах, что является значительной долей, при более детальном рассмотрении картины возникают вопросы. Расходы на социальную защиту (без учёта пенсий) оцениваются примерно в 3% ВВП, тогда как суммарный дефицит дохода у всех малоимущих составляет порядка 1% ВВП. Дефицит Социального фонда России, по прогнозам, приблизится к 800 млрд рублей к концу 2025 года. Это свидетельствует о структурных проблемах в финансировании, которое не всегда покрывает реальные потребности. Для сравнения, в середине 1990-х годов доля расходов на социальную защиту в ВВП России составляла около 10%, в то время как в некоторых европейских странах этот показатель достигал 37-41%, что указывает на значительный разрыв.

Кадровые проблемы являются не менее острыми и включают:

• Недостаток квалифицированных специалистов: Отсутствие достаточного количества подготовленных социальных работников, психологов, юристов, способных эффективно работать с разными категориями граждан.
• Низкая заработная плата социальных работников: Это делает профессию непривлекательной, ведёт к текучести кадров и снижает мотивацию.
• Несоответствие кадрового состава запросам населения по численности и квалификации: Существующий штат часто не в состоянии справиться с возрастающим объёмом и сложностью социальных проблем.

Законодательные и управленческие вызовы

На законодательном и управленческом уровнях также существует ряд проблем:

• Отсутствие федеральных нормативно-правовых актов: Например, примерного порядка предоставления социальных услуг, существенно затрудняет нормотворчество на региональном уровне, разработку стандартов и определение подушевых нормативов финансирования, что создаёт правовую неопределённость.
• Проблема справочной кодификационной работы и неудобство хранения личных дел в бумажном виде: Это создаёт сложности для сотрудников, замедляет процессы обработки информации и повышает административную нагрузку.
• Несовершенство разграничения полномочий между РФ и её субъектами в сфере социального обслуживания граждан: Является актуальной проблемой, ведущей к дублированию функций, пробелам в ответственности и неравномерности развития услуг в разных регионах.
• Проблема «старения населения» в России: Увеличивает нагрузку на систему социального обслуживания. На 1 января 2024 года доля населения в возрасте 65 лет и старше в России составляет 17,1% (24,994 млн человек). По прогнозам, к 2046 году эта доля вырастет почти до 27%. К 2050 году число людей старше 60 лет удвоится, а численность самых пожилых (старше 80 лет) утроится. Этот демографический сдвиг требует системного пересмотра подходов к организации и финансированию социального обслуживания, особенно долговременного ухода.

Все эти проблемы в совокупности создают сложную картину, требующую комплексных и стратегических решений для обеспечения устойчивого и эффективного развития социальных служб в России. Ведь как можно обеспечить достойную старость, не имея адекватной инфраструктуры и достаточного числа специалистов?

Перспективные направления развития и совершенствования деятельности социальных служб

Осознавая многочисленные вызовы, стоящие перед системой социальных служб, Российская Федерация активно разрабатывает и внедряет стратегические направления для её совершенствования. Главной стратегической целью является обеспечение доступности и качества услуг, что подразумевает не только расширение сети, но и внедрение инновационных подходов, укрепление кадрового потенциала и оптимизацию законодательной базы.

Развитие негосударственного сектора и социального предпринимательства

Федеральный закон № 442-ФЗ стал мощным стимулом для развития негосударственного сектора и социального предпринимательства в сфере социального обслуживания. Закон открывает перспективы для привлечения частных инвесторов, социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) и индивидуальных предпринимателей к предоставлению социальных услуг, так как государство устанавливает стандарты, а услуги могут предоставлять различные поставщики.

Развитие негосударственной системы социальных услуг, включая усиление роли общественных организаций (профсоюзов, религиозных, благотворительных организаций), является важным направлением. Государственная поддержка негосударственных поставщиков проявляется в нескольких формах:

• Субсидии из бюджета: Предоставляются негосударственным организациям и индивидуальным предпринимателям, выполняющим государственное задание.
• Закупки социальных услуг: Осуществляются в соответствии с законодательством о контрактной системе, что позволяет негосударственным поставщикам участвовать в конкурентной борьбе за государственные заказы.
• Компенсации: Поставщикам, не участвующим в выполнении государственного задания, но включённым в реестр поставщиков социальных услуг, выплачивается компенсация за оказанные услуги, что стимулирует их участие в системе.

Такие меры способствуют формированию конкурентной среды, повышению качества и расширению ассортимента услуг, а также сокращению очередей за счёт привлечения дополнительных ресурсов.

Внедрение инновационных технологий и цифровизация

Цифровизация рассматривается как основной двигатель инновационного развития социальной сферы. Внедрение инновационных технологий и комплексного подхода лежит в основе оказания социальных услуг, расширяя возможности уязвимых групп населения.

Примеры активного внедрения цифровых решений и инноваций:

• Государственная информационная система «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»: Запущена в России в 2024 году. Её цель — упростить и ускорить предоставление мер социальной поддержки, в том числе в проактивном формате, когда помощь назначается автоматически, без заявления гражданина.
• Сервис «Цифровой социальный помощник»: Разрабатывается для персонализированного информирования граждан о доступных услугах и онлайн-консультаций, что повышает информированность и доступность.
• Внедрение технологий искусственного интеллекта (ИИ) в «Едином контакт-центре взаимодействия с гражданами»: ИИ помогает обрабатывать запросы, предоставлять справочную информацию и маршрутизировать обращения, снижая нагрузку на операторов и ускоряя получение ответов.

Помимо цифровизации, активно развиваются и другие инновационные проекты:

• Пилотные проекты по созданию семейных МФЦ: Направлены на предоставление комплексных услуг для семей в формате «одного окна».
• Комплексная модернизация службы занятости населения: Включает цифровые сервисы для поиска работы, обучения и переквалификации.

Развитие системы долговременного ухода

Одним из наиболее значимых проектов Минтруда России является развитие системы долговременного ухода (СДУ) за пожилыми гражданами и инвалидами. Эта система призвана обеспечить комплексную поддержку тем, кто не способен полностью обслуживать себя самостоятельно, позволяя им максимально долго оставаться в привычной домашней обстановке.

СДУ реализуется в формате пилотного проекта в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография». Планируется, что с 1 января 2027 года СДУ будет законодательно закреплена в системе социального обслуживания, что обеспечит её устойчивое развитие. К 2030 году предполагается охватить помощью в рамках СДУ порядка 500 тыс. нуждающихся граждан; по состоянию на 2025 год её получают около 174 тыс. человек. Приоритетной формой предоставления социального пакета долговременного ухода является обеспечение ухода на дому (до 28 часов в неделю) с частичной поддержкой родственников, что подчёркивает ориентацию на сохранение семейных связей и поддержку домашнего ухода.

Совершенствование законодательства, финансирования и кадрового обеспечения

Для устойчивого развития системы социальных служб необходимо продолжать работу по её модернизации.

• Совершенствование законодательства в области социального обслуживания: Включает устранение пробелов, уточнение полномочий и создание единых стандартов.
• Переход от сметного финансирования к финансированию заказов, установленных государством: Это позволит сделать финансирование более гибким, ориентированным на результат и стимулирующим конкуренцию между поставщиками услуг.
• Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания: Модернизация инфраструктуры, оснащение современным оборудованием.
• Кадровое обеспечение: Повышение квалификации и престижа социальных работников, разработка мотивационных программ, улучшение условий труда.
• Разработка долгосрочной стратегии развития социальной сферы: В рамках стратегического направления по цифровой трансформации социальной сферы, относящейся к деятельности Минтруда России, разработана «Дорожная карта» на период до 2030 года, что свидетельствует о системном подходе.
• Внедрение новых управленческих подходов к планированию социальных расходов, диверсификация системы предоставления услуг и завершение внедрения социальных стандартов: Эти меры направлены на повышение эффективности управления и качества услуг.
• Активное долголетие, поддержка семей с детьми и стимулирование участия граждан в общественной жизни: Остаются приоритетными направлениями, отражая стремление к созданию условий для полноценной жизни каждого гражданина.

Эти перспективные направления формируют комплексный подход к совершенствованию системы социальных служб, ориентированный на адаптацию к новым вызовам, интеграцию инноваций и обеспечение устойчивого социального благополучия в России.

Заключение

Исследование процессов формирования, организации и функционирования социальных служб в Российской Федерации, а также анализ их роли и перспектив развития, позволяет сделать ряд важных выводов. Система социальных служб является фундаментальным элементом социальной защиты населения, обеспечивающим поддержку граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Её сущность определяется комплексным характером социальной работы, нацеленной на общественные изменения, сплочённость и самостоятельность индивидов, а также на оказание широкого спектра социально-бытовых, медицинских, психологических, педагогических и правовых услуг.

Исторический путь развития социальной помощи в России — от благотворительности и церковного призрения к государственному обеспечению и современной профессиональной социальной работе — демонстрирует эволюцию общественных и государственных подходов к заботе о нуждающихся. Важнейшим этапом стало принятие Федерального закона № 442-ФЗ, который заложил основы для клиентоориентированной, открытой и дифференцированной системы социального обслуживания, закрепляя принципы адресности, доступности и добровольности.

Несмотря на значительные преобразования, система социальных служб сталкивается с серьёзными проблемами. Среди них: инфраструктурные и ресурсные ограничения, выражающиеся в недостаточном количестве учреждений и дефиците специализированной помощи (например, хосписов); хроническое недофинансирование, несмотря на существенную долю в федеральном бюджете; острые кадровые проблемы, обусловленные низкой заработной платой и нехваткой квалифицированных специалистов; а также законодательные и управленческие вызовы, связанные с несовершенством разграничения полномочий и возрастающей нагрузкой из-за демографического старения населения.

Тем не менее, обозначены чёткие перспективы развития и совершенствования. Активное развитие негосударственного сектора и социального предпринимательства, стимулируемое государственной поддержкой, открывает новые возможности для расширения и диверсификации услуг. Внедрение инновационных технологий и цифровизация, такие как ГИС «Единая централизованная цифровая платформа» и «Цифровой социальный помощник», обещают повысить эффективность и доступность социальной поддержки. Особое значение имеет развитие системы долговременного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами, которая призвана обеспечить достойную жизнь тем, кто в ней наиболее нуждается. Дальнейшее совершенствование законодательства, переход к финансированию по заказу, укрепление материально-технической базы и повышение престижа профессии социального работника являются ключевыми рекомендациями для обеспечения устойчивого и эффективного функционирования системы.

Таким образом, социальные службы Российской Федерации находятся на этапе активной трансформации. Подтверждая выполнение поставленных задач, можно констатировать, что текущее состояние системы характеризуется как прогрессивными изменениями, так и сохраняющимися проблемами. Прогнозы по дальнейшему совершенствованию связаны с системным подходом, который включает в себя не только наращивание ресурсов, но и внедрение инноваций, укрепление партнёрства с гражданским обществом и постоянную адаптацию к меняющимся социальным потребностям. Только комплексная стратегия, учитывающая все эти аспекты, позволит создать по-настоящему эффективную и гуманную систему социального обслуживания, способную обеспечить социальное благополучие для всех граждан России.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // КонсультантПлюс.
2. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Документы системы ГАРАНТ.
3. Постановление Правительства РФ от 03.05.2024 N 564 «Об утверждении основных требований к осуществлению процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат» // КонсультантПлюс.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2024 г. № 1214 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // Правительство России.
5. ГОСТ Р 52143— 2021. Основные виды социальных услуг.
6. Антология социальной работы. В 5 т. – Т.1. / Сост. М.В. Фирсов. – М., 1995. – 840 с.
7. Государственное управление / Под ред. Л.Т. Волчковой, Л.Б. Кузнецовой, В.Н. Мининой [и др.]. – СПб., 2001. – С. 406–409.
8. Гуслякова Л.Г., Холостова Е.И. Основы теории социальной работы. – М., 1997. – 334 с.
9. Малых В.Н. Социальная работа: теоретические вопросы и профилактические аспекты. – М., 2000. – 411 с.
10. Организация взаимодействия специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, с негосударственными организациями по профилактике детской безнадзорности / А.М. Шнов [и др.]. – М., 2002. – С. 5–15.
11. Основы социальной работы / Отв. ред. П.Д. Павленок. – М., 1999. – 368 с.
12. Основы теории и практики социальной работы / Под ред. С.И. Григорьева, Л.Г. Гусляковой. – Барнаул; М., 1994. – 541 с.
13. Очерки истории социальной работы в России и за рубежом: Учеб. пособие. / М.В. Ромм, Т.А. Ромм, И.А. Скалабан, Ю.И. Горюн, Ю.В. Койнова; Под ред. М.В. Ромма. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 1999. – Ч. 1. – 290 с.
14. Ромм М.В., Ромм Т.А. Теория социальной работы. – Новосибирск, 1999. – 415 с.
15. Словарь–справочник по социальной работе / Под ред. Е.И. Холостовой. – М., 2000. – 536 с.
16. Теория социальной работы / Под ред. проф. Е.И. Холостовой. – М., 1999. – 579 с.
17. Технологии социального обслуживания населения: Учебное пособие / Под ред. Е.И. Холостовой. – М.: Магистр-Пресс, 2000. – С. 46–49.
18. Глобальное определение социальной работы как профессии // basr.by.
19. Понятие социальной работы. Взгляды на определение понятия социальной работы // psy.msu.ru.
20. Социальная защита: объекты, виды и меры по социальной защите // Банки.ру.
21. Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе // КонсультантПлюс.
22. Определение понятия «социальная защита населения» // cyberleninka.ru.
23. Российские социальные службы, их миссия и задачи // Studme.org.
24. Статья 1. Социальное обслуживание // КонсультантПлюс.
25. Тема 5. Социальная защита населения в РФ // Удоба.
26. Виды социальных услуг // Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Заларинскому округу».
27. Социальная служба – профессиональная помощь в трудной ситуации // stapravda.ru.
28. Каковы функции и задачи социальной службы в России? // Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро).
29. «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации» // Архивные публикации раздела «Законодательство» портала DISLIFE.
30. Социальные услуги Российской Федерации: понятие, признаки, классификация // Молодой ученый.
31. Статья 20. Виды социальных услуг // КонсультантПлюс.
32. Что такое социальное обслуживание и кому оно положено // Совкомбанк.
33. Формы и виды социальных услуг // Павловский комплексный центр социального обслуживания населения.
34. Перечень социальных услуг по видам социальных услуг и формам социального обслуживания // kcson-kolpino.ru.
35. Статья 4. Системы социальных служб // КонсультантПлюс.
36. Социальная работа: цели, функции и задачи // Дистанционный колледж.
37. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ В РОССИИ // Студенческий научный форум.
38. Социальная услуга // Википедия.
39. Каковы основные цели и задачи центров социального обслуживания населения в России? // Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро).
40. Наша история // Государственное казенное учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа».
41. История становления и развития социального обслуживания в России // КиберЛенинка.
42. Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (утратил силу) // Документы системы ГАРАНТ.
43. БУ — 442-ФЗ // Белоярский комплексный центр социального обслуживания населения.
44. III. Основные нормативные правовые акты в сфере социального обслуживания, содержащие обязательные требования // КонсультантПлюс.
45. Федеральные законы и нормативно-правовые акты // mc-spb.ru.
46. ИННОВАЦИИ В СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // cyberleninka.ru.
47. История социальной работы в России (с древнейших времен до 1917 г.) // old.uspu.ru.
48. Актуальные проблемы социального обеспечения и пути их решения // АПНИ.
49. Социальная защита в России: этапы развития и практическая значимость // СЗИУ РАНХиГС.
50. Система социального обслуживания населения в Российской Федерации: этапы формирования, современное состояние и перспективы развития // КиберЛенинка.
51. Инновационные решения в сфере социальной защиты населения // Агентство инноваций Москвы.
52. 9 нормативно-правовых актов, которые регулируют предоставление людям мер социальной защиты // Про Паллиатив.
53. История социальной службы в России // Молодой ученый.
54. История развития сферы социального обслуживания населения // КиберЛенинка.
55. Проблемы и перспективы финансирования социальной сферы в России // cyberleninka.ru.
56. Постановления и распоряжения Правительства // Социальный фонд России.
57. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // КиберЛенинка.
58. Как развиваются социальные инновации в России // vmeste-rf.tv.
59. Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации // Аюдар Инфо.
60. Развитие социальной работы в России и возможности улучшения профессионального образования // cyberleninka.ru.
61. ПРОБЛЕМЫ И ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ // Фундаментальные исследования (научный журнал).
62. История социальной работы в России // e.sgu.ru.
63. Применение инновационных форм работы в социальной защите населения // kcson-kolpino.ru.
64. Социальная работа в России: исторический аспект // КиберЛенинка.
65. ПРОБЛЕМЫ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // КиберЛенинка.
66. Инновационные технологии в деятельности комплексных центров социального обслуживания населения // socsfera.ru.
67. Проблемные вопросы и предложения по улучшению работы // Социальное обслуживание населения.
68. О современных проблемах организации социальной защиты населения на муниципальном уровне управления // elibrary.ru.
69. Проблемы Российской системы социального обслуживания граждан в контексте федерального закона № 442-ФЗ // КиберЛенинка.
70. Актуальные проблемы финансовой модели социальной поддержки населения России и перспективы ее совершенствования // КиберЛенинка.
71. Перспективы развития права социального обеспечения в Российской Федерации // cyberleninka.ru.
72. Развитие социального обслуживания населения // КонсультантПлюс.
73. ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // КиберЛенинка.
74. Каковы перспективы развития системы социальной поддержки в России? // Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро).